Concours EPSO de spécialistes en fiscalité

Aperçu

Mécanique du concours, conditions d’admission, épreuves, notation, voies de recours et stratégie de préparation pour les deux domaines de la fiscalité.

État du module

• •Filière : Les deux domaines
• •Module du corpus : Guide du concours
• •Dernière vérification : 2026-07-31
• •Objectif : Préparation au concours EPSO ; ne constitue pas un conseil juridique ou fiscal.

Les candidatures et les épreuves du concours EPSO/AD/422/25 sont closes. Ce chapitre consigne les règles du concours et le modèle des épreuves tels que vérifiés le 31 juillet 2026.

1. Le concours en bref

2. Le poste — tâches types (annexe II de l’avis)

3. Conditions d’admission

Conditions générales : être ressortissant de l’UE et jouir de tous ses droits civiques ; être en règle au regard des obligations en matière de service militaire ; offrir les garanties de moralité requises.

Langues (nouveau régime EPSO — libre choix parmi les 24 langues officielles de l’UE) :

• •Langue 1 : C1 dans les quatre compétences (utilisée pour les tests de raisonnement).
• •Langue 2 : B2 au minimum, différente de la L1 (utilisée pour le QCM lié au domaine et l’épreuve écrite).
• •Les choix linguistiques sont verrouillés dans le formulaire de candidature.

Études et expérience — trois voies d’accès (identiques pour les deux domaines) :

Domaines de diplôme indiqués : fiscalité nationale ou internationale ; droit ; économie ; finance ; gestion ou administration des entreprises ; comptabilité.

L’expérience « pertinente » doit correspondre à la fois à un domaine du critère A et à une activité du critère B :

• •Matières du domaine 1 (A) : fiscalité directe (impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu des personnes physiques) ; fiscalité directe internationale ; prix de transfert ; coopération administrative, y compris la déclaration et l’échange d’informations ; application et exécution des règles de fiscalité directe pour une administration fiscale ou le pouvoir judiciaire ; règles relatives aux aides d’État en matière de fiscalité directe.
• •Activités du domaine 1 (B) : élaboration de politiques ou de législation ; mise en œuvre, exécution, suivi et évaluation ; coordination, négociation et représentation ; analyse et conseil dans les domaines politique, juridique ou scientifique ; contrôle des mesures fiscales au regard des aides d’État ; recherche ou enseignement universitaires ; contrôle fiscal en matière d’impôts directs ; contentieux fiscal.
• •Matières du domaine 2 (A) : TVA ; coopération administrative en matière de fiscalité indirecte et d’exécution des obligations fiscales ; régime général des droits d’accise ; taxes sur les produits nocifs pour la santé (alcool, tabac) ; fiscalité de l’énergie et de l’environnement ; fiscalité automobile ; autres impôts indirects ; aides d’État en matière de fiscalité indirecte.
• •Activités du domaine 2 (B) : mêmes activités que pour le domaine 1, auxquelles s’ajoutent la comptabilité, l’audit des états financiers et des comptes, ainsi que le contrôle fiscal en matière d’impôts indirects.

Règles de comptabilisation de l’expérience : elle doit être postérieure au diplôme donnant accès au concours ; il doit s’agir d’un travail professionnel réel et rémunéré ; calcul au prorata de la part des tâches pertinentes (>75% pertinentes → comptabilisées à hauteur de 100% ; 50–75% → 75% ; 25–50% → 50% ; <25% → 0) ; un doctorat achevé compte pour un maximum de 3 années ; travail à temps partiel au prorata.

Diplômes (annexe III + annexe I, § 2.2) : l’annexe III fournit des exemples indicatifs (« en principe ») de qualifications nationales minimales par État membre et pour le Royaume-Uni — pour le grade AD 6, les deux colonnes correspondant aux études universitaires (≥ 3 ans contre ≥ 4 ans) s’appliquent. Les diplômes, quelle que soit leur origine, doivent être reconnus par une autorité compétente d’un État membre ; les diplômes de pays tiers nécessitent une attestation d’équivalence. Les diplômes britanniques délivrés jusqu’au 31 décembre 2020 sont acceptés sans équivalence ; les diplômes britanniques délivrés à partir du 1 janvier 2021 nécessitent une équivalence délivrée par une autorité d’un État membre de l’UE. L’admissibilité est déterminée en comparant les déclarations figurant dans la candidature aux pièces justificatives (téléversées avant la date limite de dépôt des documents) — l’absence de documents peut invalider un diplôme ou l’ensemble de la candidature.

4. Procédure de sélection et épreuves

Le modèle EPSO 2025+ : pas d’évaluateur de talent, pas de centre d’évaluation, pas d’entretien EPSO. Tous les candidats qui déposent leur candidature dans les délais sont invités aux tests. Tout se joue lors d’une session unique surveillée à distance, suivie d’un contrôle d’éligibilité après les tests.

Fonctionnement de la notation :

1. Les tests de raisonnement sont corrigés en premier — ils sont uniquement éliminatoires et ne comptent jamais dans le classement.
2. Seule la note obtenue au QCM lié au domaine détermine le classement des candidats dans chaque domaine.
3. Le test écrit n’est corrigé que pour les candidats les mieux classés au QCM — au maximum 1.5 fois le nombre de postes (environ 177 copies pour le domaine 1, environ 183 pour le domaine 2). Il évalue la communication écrite (structure, clarté, argumentation), et non la maîtrise de la langue, à partir de documents publiés sur la page EPSO du concours avant le jour des épreuves (« Test écrit — documents relatifs aux épreuves du concours ») — ces mêmes documents sont fournis pendant l’épreuve.
4. Les conditions d’admission sont vérifiées après les épreuves, parallèlement à la correction du test écrit, uniquement pour ce groupe correspondant à 1.5 fois le nombre de postes.
5. Les listes de réserve (par ordre alphabétique) comprennent les candidats qui ont atteint tous les seuils requis, obtenu un classement suffisamment élevé au QCM et dont l’admissibilité a été confirmée. L’inscription sur la liste ne constitue pas une offre d’emploi — les services recruteurs convoquent les lauréats de la liste à un entretien.

Surveillance à distance : les concours 2025 se sont déroulés sur la plateforme TestWe ; les candidats doivent effectuer au préalable les vérifications techniques obligatoires et un test blanc — à défaut, les réclamations relatives à des problèmes techniques sont irrecevables, sauf cas de force majeure.

Épreuve écrite — exigences de l’avis de concours

La section 4.3.2(d) exige des candidats qu’ils réalisent un travail à partir de documents liés au domaine, publiés avant l’épreuve et de nouveau mis à leur disposition pendant celle-ci. L’avis précise : « L’épreuve écrite n’est pas une épreuve linguistique. » EPSO évalue la communication écrite selon des critères publiés.

Règles relatives aux notifications et aux communications (annexe I)

• •Les résultats sont communiqués uniquement à la fin du concours, quel que soit le stade atteint par le candidat ; les candidats qui n’obtiennent pas la note minimale requise sont éliminés et leurs épreuves ultérieures ne sont jamais corrigées.
• •Les candidats doivent consulter leur compte candidat au moins tous les 3 jours civils — les informations assorties d’un délai y sont communiquées, et tout délai manqué relève de la responsabilité du candidat.
• •EPSO communique dans une langue pour laquelle le candidat a déclaré un niveau de compréhension écrite B2+.
• •En cas d’égalité pour la dernière place à une phase quelconque : tous les candidats ex æquo passent à la phase suivante (et tous les candidats ex æquo pour la dernière place sur la liste de réserve y sont inscrits).

Voies de recours et réclamations (annexe I, § 7 — délais exacts)

Égalité des chances

Avis, section 5 (verbatim) : « Les candidats qui présentent un handicap ou un état de santé susceptible d’affecter leur capacité à passer les épreuves doivent l’indiquer dans leur formulaire de candidature et suivre la procédure de demande d’aménagements raisonnables décrite sur le site internet d’EPSO. »

Intégrité et disqualification (annexe I, § 6)

Disqualification — possible à tout stade — pour les motifs suivants : plusieurs comptes de candidat ; candidatures soumises par plusieurs canaux ; déclarations fausses ou non étayées ; tricherie, enregistrement des épreuves ou manipulation de leur déroulement ; contact non autorisé avec un membre du jury ; non-déclaration d’un conflit d’intérêts ; apposition de signes distinctifs sur les copies. « En cas de fraude ou de tentative de fraude, EPSO peut décider d’exclure un candidat de futurs concours pendant une durée limitée. » Les travaux du jury sont secrets ; les candidats ne peuvent s’adresser au jury que par écrit, via leur compte de candidat.

Ce que l’avis ne contient PAS (vérification effectuée par rapport au texte intégral du JO)

• •Aucun programme ni aucune liste de thèmes pour le QCM lié au domaine — uniquement « spécifique au domaine choisi par le candidat » (section 4.3.2(c)) ; les définitions des domaines et les fonctions constituent de fait le programme.
• •Aucune description narrative des domaines (contrairement à l’avis 2018).
• •Aucune période de validité de la liste de réserve (sa validité est fixée et prolongée administrativement par EPSO après publication).
• •Aucune procédure de retrait — ne pas réserver, passer ou terminer une épreuve met simplement fin à la participation, sauf cas de force majeure avéré.

5. Contenu du QCM relatif au domaine

Il n’existe aucune annexe officielle relative au programme. Le champ du QCM correspond au « domaine du concours », tel que défini dans l’avis. En pratique, la préparation doit couvrir :

Domaine 1 — Fiscalité directe : impôt sur les sociétés ; impôt sur le revenu des personnes physiques ; fiscalité directe internationale (OCDE/BEPS, Pilier Deux) ; prix de transfert ; coopération administrative et échange d’informations (DAC 1–9, FASTER) ; contrôle de l’application et contentieux (CJUE) ; bonne gouvernance fiscale et liste de l’UE ; aides d’État fiscales ; évolutions législatives actuelles de l’UE. → Voir Fiscalité directe.

Domaine 2 — Fiscalité indirecte : le système de TVA de l’UE (directive 2006/112/CE dans son intégralité) ; commerce électronique et ViDA ; fraude à la TVA et coopération administrative ; droits d’accise (régime général, alcool, tabac, énergie) ; taxes environnementales et sanitaires ; fiscalité automobile ; ressource propre fondée sur la TVA ; aides d’État en matière de fiscalité indirecte ; jurisprudence de la CJUE. → Voir Fiscalité indirecte.

Les deux domaines nécessitent également de maîtriser le cadre institutionnel (bases juridiques, processus décisionnel, acteurs, organismes internationaux). → Voir Politique fiscale et institutions de l’UE.

6. Grade, rémunération et carrière

• •Le groupe de fonctions AD s’étend d’AD 5 à AD 16. AD 5 est le grade d’entrée pour les diplômés ; AD 6/AD 7 sont les grades d’entrée habituels pour les concours de spécialistes exigeant plusieurs années d’expérience.
• •Traitement mensuel de base (grille de l’art. 66 du statut, à compter du 1 juillet 2025) : AD 6, échelon 1 ≈ 6,961 €, passant à ≈ 7,876 € à l’échelon 5 (à titre de comparaison : AD 5, échelon 1 ≈ 6,153 € ; AD 7, échelon 1 ≈ 7,876 €). Recrutement à l’échelon 1 ou 2.
• •Suppléments éventuels : indemnité de dépaysement (16% du traitement de base), allocations de foyer et pour enfant à charge. Les traitements de l’UE sont soumis à l’impôt de l’UE, et non à l’impôt national sur le revenu. Le passage à l’échelon supérieur intervient tous les 2 ans ; promotion en vertu de l’art. 45 du statut ; les carrières hors encadrement peuvent atteindre AD 12+.

7. Historique et perspectives du concours

• •EPSO/AD/363/18 (JO C 368 A du 11 oct. 2018) — le précédent concours dans le domaine fiscal : AD 7, domaines Douanes (40) et Fiscalité (40), pour la Commission/DG TAXUD ; ancien modèle avec évaluateur de talent et centre d’évaluation à Bruxelles ; listes de réserve en juillet 2019. Il a donné lieu à une jurisprudence concernant les jurys de concours (Tribunal T-804/19 ; CJUE C-102/22 P).
• •EPSO/AD/394/21 est souvent présenté à tort comme un concours dans le domaine fiscal — il concernait en réalité la lutte antifraude (OLAF, enquêtes relatives aux douanes, au commerce, au tabac et à la contrefaçon).
• •EPSO/AD/422/25 était le premier concours spécifiquement consacré à la fiscalité depuis environ sept ans et proposait 240 places sur la liste de réserve, contre 40 places dans le domaine fiscal pour EPSO/AD/363/18.
• •Le programme prévisionnel 2026 et le plan 2027 publiés par EPSO ne prévoyaient aucun autre concours dans le domaine fiscal à la date de la révision. Ces informations restent pertinentes pour le recrutement à partir des listes de réserve ainsi que pour les postes CAST ou d’agents temporaires liés à la DG TAXUD.

8. Stratégie de préparation

1. Utilisez l’avis de concours comme document de référence pour délimiter le périmètre — les définitions des domaines, les critères d’éligibilité et les fonctions déterminent ce sur quoi EPSO peut vous interroger.
2. Les tests de raisonnement sont éliminatoires, mais ne servent pas au classement — travaillez rapidement la vitesse et la précision. Pour le raisonnement abstrait, vous disposez d’une minute par question.
3. Le QCM relatif au domaine est décisif — 30 questions en 40 minutes, dans votre langue 2. La profondeur de vos connaissances en droit fiscal de l’UE détermine le classement ; étudiez les mécanismes des directives, les chiffres, les dates et la jurisprudence, pas seulement les concepts.
4. Suivez l’actualité — dans les concours de spécialistes, les QCM portent régulièrement sur les législations récentes et les dossiers en cours (par ex. les phases de ViDA, les régimes de protection du Pilier Deux, DAC9 et les mises à jour de la liste de l’UE).
5. Entraînez-vous à l’épreuve écrite sous la pression du temps en L2 : 40 minutes, rédaction fondée sur des documents ; la structure et la clarté sont évaluées selon des critères publiés.
6. Effectuez des simulations complètes reproduisant le format sur une seule journée — trois blocs d’épreuves consécutifs, dans les conditions d’une surveillance à distance.