Конкурс на EPSO за специалисти по данъчно облагане

Обобщение

Механика на конкурса, условия за допустимост, тестове, оценяване, средства за защита и стратегия за подготовка и за двете области на данъчното облагане.

Състояние на модула

• •Направление: И двете области
• •Модул от корпуса: Ръководство за конкурса
• •Последна проверка: 2026-07-31
• •Предназначение: Подготовка за конкурс на EPSO; не представлява правен или данъчен съвет.

Кандидатстването и провеждането на тестовете за EPSO/AD/422/25 приключиха. Тази глава описва правилата на конкурса и модела на тестовете, потвърдени към 31 юли 2026 г.

1. Конкурсът накратко

2. Длъжността — типични задължения (приложение II към обявлението)

3. Условия за допустимост

Общи условия: гражданство на ЕС и пълно упражняване на гражданските права; изпълнени задължения, свързани с военната служба; необходимите нравствени качества.

Езици (нов режим на EPSO — свободен избор измежду 24-те официални езика на ЕС):

• •Език 1: C1 за всички четири езикови умения (използва се за тестовете за логическо мислене).
• •Език 2: минимум B2, различен от L1 (използва се за теста с въпроси с избираем отговор, свързан с областта, и за писмения тест).
• •Изборът на езици не може да се променя след подаването на формуляра за кандидатстване.

Образование и професионален опит — три възможни начина за изпълнение на изискванията (еднакви за двете области):

Посочени области на дипломите: национално или международно данъчно облагане; право; икономика; финанси; стопанско управление или администрация; счетоводство.

„Релевантният“ опит трябва да съответства едновременно на област по критерий A и дейност по критерий B:

• •Тематични направления в област 1 (A): пряко данъчно облагане (корпоративно и лично подоходно облагане); международно пряко данъчно облагане; трансферно ценообразуване; административно сътрудничество, включително докладване/обмен на информация; прилагане и осигуряване на спазването на правилата за пряко данъчно облагане от данъчен или съдебен орган; правила за държавните помощи в областта на прякото данъчно облагане.
• •Дейности в област 1 (B): разработване на политики/законодателство; прилагане, осигуряване на спазването, мониторинг и оценка; координация/преговори/представителство; политически, правен или научен анализ и консултиране; мониторинг на данъчни мерки във връзка с държавни помощи; академични изследвания или преподавателска дейност; данъчни проверки в областта на прякото данъчно облагане; данъчни спорове.
• •Тематични направления в област 2 (A): ДДС; административно сътрудничество в областта на косвеното данъчно облагане и осигуряване на спазването на данъчното законодателство; общ режим на облагане с акциз; данъци, свързани със здравето (алкохол, тютюн); енергийно и екологично данъчно облагане; данъчно облагане на автомобилите; други косвени данъци; държавни помощи в областта на косвеното данъчно облагане.
• •Дейности в област 2 (B): същите като в област 1, както и счетоводство, одит на финансови отчети/сметки и данъчни проверки в областта на косвеното данъчно облагане.

Правила за зачитане на опита: трябва да е придобит след получаването на дипломата, даваща право за участие; да представлява действителна платена професионална работа; зачита се пропорционално на дела на релевантните задачи (>75% релевантни задачи → зачитат се 100%; 50–75% → 75%; 25–50% → 50%; <25% → 0); завършена докторантура се зачита за не повече от 3 години; работата на непълно работно време се зачита пропорционално.

Дипломи (Приложение III + Приложение I, §2.2): В Приложение III са дадени ориентировъчни („по принцип“) примери за минималните национални квалификации за всяка държава членка и Обединеното кралство — за AD 6 се прилагат двете колони за университетско образование (≥3 години спрямо ≥4 години). Дипломите, издадени където и да е, трябва да бъдат признати от компетентен орган на държава членка; за дипломи от държави извън ЕС е необходимо удостоверение за еквивалентност. Дипломите от Обединеното кралство, издадени до 31 декември 2020, се приемат без удостоверяване на еквивалентност; за дипломите от Обединеното кралство, издадени от 1 януари 2021, се изисква удостоверение за еквивалентност, издадено от орган на държава членка на ЕС. Допустимостта се определя чрез сравняване на декларираното в кандидатурата с удостоверителните документи (качени до крайния срок за документите) — липсващи документи могат да обезсилят дадена квалификация или цялата кандидатура.

4. Процедура за подбор и тестове

Моделът на EPSO от 2025 г. нататък: без Talent Screener, без център за оценяване и без интервю на EPSO. Всички кандидати, подали заявление в срок, се канят на тест. Всичко се решава в рамките на една дистанционно наблюдавана изпитна сесия и последваща проверка за допустимост.

Как се формират оценките:

1. Тестовете за логическо мислене се оценяват първи — само с резултат „преминал/непреминал“ и никога не участват в класирането.
2. Кандидатите във всяка област се класират единствено въз основа на резултата от теста с въпроси с избор на отговор, свързани с областта.
3. Писменият тест се оценява само за кандидатите на челни позиции в класирането от теста с въпроси с избор на отговор — най-много 1.5× броя на местата (≈177 писмени работи за област 1, ≈183 за област 2). Той оценява уменията за писмена комуникация (структура, яснота, аргументация), а не владеенето на езика, въз основа на документация, публикувана на страницата на конкурса на EPSO преди деня на теста („Писмен тест — материали за теста на конкурса“) — същите документи се предоставят по време на теста.
4. Допустимостта се проверява след тестовете, успоредно с оценяването на писмения тест, само за тази група от 1.5× кандидати.
5. Списъците с резерви (по азбучен ред) включват кандидатите, които са постигнали всички минимални резултати, класирали са се достатъчно високо на теста с въпроси с избор на отговор и чиято допустимост е потвърдена. Включването в списъка не представлява предложение за работа — службите по назначаване провеждат интервюта с кандидати от него.

Дистанционно наблюдение: конкурсите от 2025 г. се проведоха чрез платформата TestWe; кандидатите трябва предварително да извършат задължителните технически проверки и да преминат пробен тест — в противен случай техническите жалби са недопустими (освен при непреодолима сила).

Писмен тест — изисквания на обявлението

Раздел 4.3.2(d) изисква кандидатите да изпълнят задача, като използват документи, свързани със съответната област, публикувани преди теста и предоставени отново по време на провеждането му. В обявлението се посочва: „Писменият тест не е езиков тест.“ EPSO оценява писмената комуникация спрямо публикувани критерии.

Правила за уведомяване и комуникация (Приложение I)

• •Резултатите се съобщават едва в края на конкурса, независимо до кой етап е достигнал кандидатът; кандидатите, които не постигнат минималния изискуем резултат, отпадат и работите им от следващите етапи изобщо не се оценяват.
• •Кандидатите трябва да проверяват своя профил поне веднъж на всеки 3 календарни дни — там се публикува информация със срок за реакция, а рискът от пропускане на крайни срокове е за сметка на кандидата.
• •EPSO общува на език, за който кандидатът е заявил ниво B2+ за четене.
• •При равен резултат за последното място на който и да е етап: всички кандидати с равен резултат продължават (а всички с равен резултат за последното място в списъка с одобрени кандидати се включват в него).

Средства за защита и жалби (Приложение I, §7 — точни срокове)

Равни възможности

Раздел 5 от обявлението (дословно): „Кандидатите, които имат увреждане или медицинско състояние, което може да повлияе на способността им да се явят на тестовете, трябва да посочат това във формуляра си за кандидатстване и да следват процедурата за искане на подходящи улеснения, описана на уебсайта на EPSO.“

Почтеност и дисквалифициране (Приложение I, §6)

Дисквалифициране — възможно на всеки етап — при: наличие на няколко кандидатски профила; подаване на кандидатури по няколко канала; неверни или неподкрепени с доказателства декларации; измама, записване на тестовете или манипулиране на провеждането им; неразрешен контакт с член на конкурсната комисия; недеклариране на конфликт на интереси; поставяне на отличителни знаци върху писмените работи. „При измама или опит за измама EPSO може да реши да лиши кандидата от право на участие в бъдещи конкурси за ограничен период от време.“ Заседанията на комисията са поверителни; кандидатите могат да се обръщат към нея само писмено чрез кандидатския си профил.

Какво НЕ съдържа обявлението (проверено спрямо пълния текст в Официален вестник)

• •Няма учебна програма или списък с теми за теста с въпроси с избор от няколко отговора, свързан с областта — посочено е единствено „специфичен за избраната от кандидата област“ (раздел 4.3.2(c)); определенията на областите и служебните задължения фактически представляват учебната програма.
• •Няма описателно представяне на областите (за разлика от обявлението от 2018 г.).
• •Няма срок на валидност на списъка с издържали конкурса (валидността се определя и удължава по административен ред от EPSO след публикуването).
• •Няма процедура за оттегляне — ако кандидатът не запази час, не се яви или не завърши даден тест, участието му просто се прекратява, освен ако докаже непреодолима сила.

5. Какво обхваща тестът с въпроси с избор от няколко отговора, свързан с областта

Няма официално приложение с учебна програма. Обхватът на теста с въпроси с избираем отговор е „областта на конкурса“, както е определена в обявлението. На практика подготовката трябва да обхваща:

Област 1 — Пряко данъчно облагане: корпоративно подоходно облагане; облагане на доходите на физическите лица; международно пряко данъчно облагане (OECD/BEPS, Втори стълб); трансферно ценообразуване; административно сътрудничество и обмен на информация (DAC 1–9, FASTER); правоприлагане и съдебни спорове (CJEU); добро управление в областта на данъчното облагане и списъкът на EU; държавна помощ с данъчен характер; актуални законодателни промени в EU. → Вижте Пряко данъчно облагане.

Област 2 — Косвено данъчно облагане: системата на ЕС за ДДС (Директива 2006/112/ЕО в нейната цялост); електронна търговия и ViDA; измами с ДДС и административно сътрудничество; акцизи (хоризонтален режим, алкохол, тютюн, енергийни продукти); екологични и здравни данъци; данъчно облагане на автомобилите; собствен ресурс от ДДС; държавна помощ в областта на косвеното данъчно облагане; съдебна практика на Съда на ЕС. → Вижте Косвено данъчно облагане.

И за двете области е необходимо познаване и на институционалното равнище (правни основания, вземане на решения, участници, международни организации). → Вижте Данъчна политика и институции на ЕС.

6. Степен, заплата и кариера

• •Функционалната група AD обхваща степените AD 5–AD 16. AD 5 е началната степен за висшисти; AD 6/AD 7 са обичайните начални степени за конкурси за специалисти, изискващи няколко години професионален опит.
• •Основна месечна заплата (таблица по чл. 66 от Правилника за длъжностните лица, считано от 1 юли 2025): AD 6, стъпка 1 ≈ €6,961, като нараства до ≈ €7,876 при стъпка 5 (за сравнение: AD 5, стъпка 1 ≈ €6,153; AD 7, стъпка 1 ≈ €7,876). Назначаването е на стъпка 1 или 2.
• •Допълнителни надбавки, когато са приложими: надбавка за експатриране (16% от основната заплата), надбавки за домакинство и за деца. Заплатите в ЕС се облагат с данък на ЕС, а не с национален данък върху доходите. Преминаването към следваща стъпка става на всеки 2 години; повишаването се извършва съгласно чл. 45 от Правилника за длъжностните лица; кариерите без управленски функции могат да достигнат AD 12+.

7. История и перспективи на конкурса

• •EPSO/AD/363/18 (ОВ C 368 A, 11 октомври 2018 г.) — предишният конкурс в областта на данъчното облагане: AD 7, области „Митници“ (40) и „Данъчно облагане“ (40), за Комисията/ГД TAXUD; стар модел с Talent Screener и център за оценяване в Брюксел; списъци с издържали конкурса от юли 2019 г. Конкурсът доведе до съдебна практика относно конкурсните комисии (Общ съд T-804/19; Съд на ЕС C-102/22 P).
• •EPSO/AD/394/21 често погрешно се помни като конкурс в областта на данъчното облагане — всъщност той беше в областта на борбата с измамите (OLAF, разследвания, свързани с митници, търговия, тютюневи изделия и фалшификати).
• •EPSO/AD/422/25 беше първият специализиран конкурс в областта на данъчното облагане от около седем години и предложи 240 места в списъка с издържали конкурса спрямо 40 места в областта на данъчното облагане в EPSO/AD/363/18.
• •Публикуваните от EPSO график за 2026 г. и план за 2027 г. не съдържаха друг конкурс в областта на данъчното облагане към датата на прегледа. Материалът остава актуален за наемането на кандидати от списъка с издържали конкурса и за работа по CAST или като срочно нает служител, свързана с ГД TAXUD.

8. Стратегия за подготовка

1. Използвайте обявлението за конкурса като документ, определящ обхвата — определенията на областите, критериите за допустимост и служебните задължения очертават какво може да проверява EPSO.
2. Тестовете за логическо мислене са пресяващи, а не класиращи — развивайте бързина и точност отрано. При абстрактното мислене разполагате с една минута за всеки въпрос.
3. Тестът с въпроси с избор от няколко отговора в съответната област решава всичко — 30 въпроса за 40 минути на Вашия език 2. Задълбочените познания по данъчното право на EU са определящи за класирането; изучавайте механизмите на директивите, числата, датите и съдебната практика, а не само понятията.
4. Следете актуалните промени — тестовете с въпроси с избор от няколко отговора в конкурсите за специалисти редовно проверяват познанията за наскоро прието законодателство и текущи досиета (напр. етапите на ViDA, защитните механизми по Втория стълб, DAC9, актуализациите на списъка на EU).
5. Упражнявайте писмения тест в условия на ограничено време на L2: 40 минути, изготвяне на текст въз основа на документи; структурата и яснотата се оценяват спрямо публикувани критерии.
6. Провеждайте пълни пробни сесии, възпроизвеждащи еднодневния формат — три последователни блока с тестове при условията на дистанционно наблюдение.