Concursul EPSO pentru specialiști în domeniul fiscalității

Prezentare generală

Mecanismele concursului, eligibilitatea, testele, evaluarea, căile de atac și strategia de pregătire pentru ambele domenii fiscale.

Starea modulului

• •Domenii: Ambele domenii
• •Modulul corpusului: Ghidul concursului
• •Ultima verificare: 2026-07-31
• •Scop: Pregătirea pentru concursul EPSO; nu constituie consultanță juridică sau fiscală.

Înscrierile și testarea pentru EPSO/AD/422/25 s-au încheiat. Acest capitol consemnează regulile concursului și modelul testelor, astfel cum au fost verificate la 31 iulie 2026.

1. Concursul pe scurt

2. Postul — atribuții tipice (anexa II la anunț)

3. Condiții de eligibilitate

Condiții generale: cetățenie a UE și exercitarea deplină a drepturilor civice; îndeplinirea obligațiilor privind serviciul militar; îndeplinirea cerințelor de integritate.

Limbi (noul sistem EPSO — alegere liberă dintre cele 24 limbi oficiale ale UE):

• •Limba 1: C1 la toate cele patru competențe (utilizată pentru testele de raționament).
• •Limba 2: minimum B2, diferită de L1 (utilizată pentru testul cu întrebări cu variante multiple specific domeniului și pentru proba scrisă).
• •Opțiunile lingvistice sunt definitive odată selectate în formularul de candidatură.

Studii + experiență — trei căi (identice pentru ambele domenii):

Domenii de studiu enumerate: fiscalitate națională sau internațională; drept; economie; finanțe; managementul sau administrarea întreprinderilor; contabilitate.

Experiența „relevantă” trebuie să corespundă atât unui domeniu din criteriul A, cât și unei activități din criteriul B:

• •Arii ale Domeniului 1 (A): impozitare directă (impozitarea societăților, impozitul pe venitul persoanelor fizice); impozitare directă internațională; prețuri de transfer; cooperare administrativă, inclusiv raportarea/schimbul de informații; aplicarea și asigurarea respectării normelor privind impozitarea directă pentru o autoritate fiscală sau în cadrul sistemului judiciar; norme privind ajutoarele de stat în domeniul impozitării directe.
• •Activități din Domeniul 1 (B): elaborarea politicilor/legislației; punerea în aplicare, asigurarea respectării, monitorizarea, evaluarea; coordonarea/negocierea/reprezentarea; analiză și consiliere în materie de politici, juridică sau științifică; monitorizarea ajutoarelor de stat aferente măsurilor fiscale; cercetare academică sau activitate didactică; inspecție fiscală în domeniul impozitării directe; litigii fiscale.
• •Arii ale Domeniului 2 (A): TVA; cooperare administrativă în domeniul impozitării indirecte și al asigurării respectării legislației fiscale; regimul general al accizelor; taxe pe produse nocive pentru sănătate (alcool, tutun); impozitarea energiei și impozitarea de mediu; impozitarea autovehiculelor; alte impozite indirecte; ajutoare de stat în domeniul impozitării indirecte.
• •Activități din Domeniul 2 (B): aceleași ca pentru Domeniul 1, plus contabilitate, auditarea situațiilor financiare/conturilor, inspecție fiscală în domeniul impozitării indirecte.

Reguli pentru calcularea experienței: trebuie să fie dobândită după obținerea diplomei eligibile; să reprezinte activitate profesională reală și remunerată; calcul proporțional cu ponderea sarcinilor relevante (>75% relevante → se ia în calcul 100%; 50–75% → 75%; 25–50% → 50%; <25% → 0); un doctorat finalizat se ia în calcul pentru cel mult 3 ani; activitatea cu fracțiune de normă se calculează proporțional.

Diplome (anexa III + anexa I §2.2): Anexa III oferă exemple orientative („în principiu”) de calificări naționale minime pentru fiecare stat membru și Regatul Unit — pentru AD 6 se aplică cele două coloane privind studiile universitare (≥3 ani față de ≥4 ani). Diplomele obținute oriunde trebuie să fie recunoscute de o autoritate competentă a unui stat membru; diplomele din afara UE necesită o declarație de echivalare. Diplomele britanice eliberate până la 31 decembrie 2020 sunt acceptate fără echivalare; diplomele britanice eliberate începând cu 1 ianuarie 2021 necesită o echivalare emisă de o autoritate a unui stat membru al UE. Eligibilitatea se stabilește prin compararea declarațiilor din candidatură cu documentele justificative (încărcate până la termenul-limită pentru documente) — lipsa documentelor poate invalida o calificare sau întreaga candidatură.

4. Procedura de selecție și testele

Modelul EPSO 2025+: fără Talent Screener, fără centru de evaluare, fără interviu EPSO. Toți candidații care își depun candidatura la timp sunt invitați la teste. Totul se decide în cadrul unei singure sesiuni supravegheate de la distanță, urmată de verificarea eligibilității după testare.

Cum se acordă punctajele:

1. Testele de raționament sunt corectate primele — doar admis/respins, fără a fi luate vreodată în calcul la stabilirea clasamentului.
2. Doar punctajul la testul cu întrebări cu variante multiple specific domeniului stabilește clasamentul candidaților în cadrul fiecărui domeniu.
3. Testul scris este evaluat numai pentru candidații aflați în fruntea clasamentului la testul cu întrebări cu variante multiple — cel mult de 1.5× numărul de locuri (≈177 lucrări pentru Domeniul 1, ≈183 pentru Domeniul 2). Acesta evaluează comunicarea scrisă (structura, claritatea, argumentarea), nu stăpânirea limbii, pe baza documentației publicate pe pagina concursului EPSO înainte de ziua testului („Test scris — Material pentru testul de concurs”) — aceleași documente sunt furnizate în timpul testului.
4. Eligibilitatea este verificată după teste, în paralel cu evaluarea testului scris, numai pentru acel grup de 1.5×.
5. Listele de rezervă (în ordine alfabetică) includ candidații care au depășit toate pragurile, s-au clasat suficient de sus la testul cu întrebări cu variante multiple și au fost confirmați ca eligibili. Includerea pe listă nu constituie o ofertă de angajare — serviciile de recrutare selectează de pe listă candidații pentru interviu.

Supraveghere la distanță: concursurile 2025 s-au desfășurat pe platforma TestWe; candidații trebuie să finalizeze în prealabil verificările cerințelor tehnice și un test de simulare — în caz contrar, reclamațiile privind problemele tehnice sunt inadmisibile (cu excepția cazurilor de forță majoră).

Proba scrisă — cerințele anunțului

Secțiunea 4.3.2(d) le impune candidaților să rezolve o sarcină utilizând documente din domeniu publicate înaintea testului și furnizate din nou în timpul acestuia. Anunțul precizează: „Testul scris nu este un test de limbă.” EPSO evaluează comunicarea scrisă pe baza unor criterii de referință publicate.

Reguli privind notificarea și comunicarea (anexa I)

• •Rezultatele sunt comunicate numai la încheierea concursului, indiferent de etapa până la care a ajuns un candidat; candidații care nu obțin punctajul minim sunt eliminați, iar lucrările lor din etapele ulterioare nu mai sunt evaluate.
• •Candidații trebuie să își verifice contul de candidat cel puțin o dată la fiecare 3 zile calendaristice — informațiile cu termene stricte sunt transmise acolo, iar riscul nerespectării termenelor le revine candidaților.
• •EPSO comunică într-o limbă pentru care candidatul a declarat un nivel de înțelegere a textului scris B2+.
• •Egalitate pentru ultimul loc în orice etapă: toți candidații aflați la egalitate trec mai departe (iar toate persoanele aflate la egalitate pentru ultimul loc pe lista de rezervă sunt incluse pe listă).

Căi de atac și reclamații (anexa I §7 — termene exacte)

Egalitatea de șanse

Secțiunea 5 din anunț (text reprodus întocmai): „Candidații care au un handicap sau o afecțiune medicală care le-ar putea afecta capacitatea de a susține testele trebuie să indice acest lucru în formularul de candidatură și să urmeze procedura de solicitare a unor amenajări corespunzătoare, astfel cum este descrisă pe site-ul EPSO.”

Integritate și descalificare (anexa I §6)

Descalificarea — posibilă în orice etapă — pentru: deținerea mai multor conturi de candidat; depunerea candidaturilor prin mai multe canale; declarații false sau nesusținute de documente justificative; fraudarea, înregistrarea testelor sau manipularea desfășurării acestora; contactarea neautorizată a unui membru al comisiei de evaluare; nedeclararea unui conflict de interese; marcarea lucrărilor într-un mod distinctiv. „În caz de fraudă sau tentativă de fraudă, EPSO poate decide să declare un candidat neeligibil pentru concursurile viitoare pentru o perioadă limitată.” Lucrările comisiei sunt secrete; candidații se pot adresa comisiei numai în scris, prin intermediul contului de candidat.

Ce NU conține anunțul (verificat în raport cu textul integral din JO)

• •Nicio programă sau listă de subiecte pentru testul cu întrebări cu variante multiple specific domeniului — se precizează doar că este „specific domeniului ales de candidat” (secțiunea 4.3.2(c)); definițiile domeniilor și atribuțiile constituie, în fapt, programa.
• •Nicio descriere narativă a domeniilor (spre deosebire de anunțul 2018).
• •Nicio perioadă de valabilitate a listei de rezervă (valabilitatea este stabilită și prelungită administrativ de EPSO după publicare).
• •Nicio procedură de retragere — neprogramarea, neprezentarea sau nefinalizarea unui test duce pur și simplu la încetarea participării, cu excepția cazului în care se dovedește existența unui caz de forță majoră.

5. Ce cuprinde testul cu întrebări cu variante multiple specific domeniului

Nu există nicio anexă oficială privind programa. Tematica testului cu întrebări cu variante multiple este „domeniul concursului”, astfel cum este definit în anunț. În practică, pregătirea ar trebui să acopere:

Domeniul 1 — Impozitare directă: impozitarea veniturilor societăților; impozitarea veniturilor persoanelor fizice; impozitarea directă internațională (OCDE/BEPS, Pilonul doi); prețurile de transfer; cooperarea administrativă și schimbul de informații (DAC 1–9, FASTER); asigurarea respectării legislației și soluționarea litigiilor (CJUE); buna guvernanță fiscală și lista UE; ajutoarele de stat de natură fiscală; evoluțiile legislative actuale ale UE. → Consultați Impozitarea directă.

Domeniul 2 — Impozitare indirectă: sistemul de TVA al UE (Directiva 2006/112/CE, de la un capăt la altul); comerțul electronic și ViDA; frauda în materie de TVA și cooperarea administrativă; accizele (regimul general, alcoolul, tutunul, energia); taxele de mediu și de sănătate; impozitarea autovehiculelor; resursa proprie bazată pe TVA; ajutoarele de stat în domeniul impozitării indirecte; jurisprudența CJUE. → Consultați Impozitarea indirectă.

Ambele domenii necesită și cunoașterea cadrului instituțional (temeiuri juridice, proces decizional, actori, organisme internaționale). → Consultați Politica fiscală și instituțiile UE.

6. Grad, salariu, carieră

• •Grupa de funcții AD cuprinde gradele AD 5–AD 16. AD 5 este gradul de încadrare pentru absolvenți; AD 6/AD 7 sunt gradele obișnuite de încadrare pentru concursurile destinate specialiștilor care necesită mai mulți ani de experiență.
• •Salariul lunar de bază (grila prevăzută la art. 66 din Statutul funcționarilor, de la 1 iulie 2025): AD 6 treapta 1 ≈ €6,961, crescând la ≈ €7,876 la treapta 5 (repere comparative: AD 5 treapta 1 ≈ €6,153; AD 7 treapta 1 ≈ €7,876). Încadrarea se face la treapta 1 sau 2.
• •Suplimente, dacă este cazul: indemnizație de expatriere (16% din salariul de bază), alocații pentru locuință și copii. Salariile UE sunt supuse impozitului UE, nu impozitului național pe venit. Avansarea în treaptă are loc la fiecare 2 ani; promovarea se efectuează în temeiul art. 45 din Statutul funcționarilor; carierele fără funcții de conducere pot ajunge la AD 12+.

7. Istoricul concursului și perspective

• •EPSO/AD/363/18 (JO C 368 A, 11 oct. 2018) — concursul anterior în domeniul fiscalității: AD 7, domeniile Vamă (40) și Fiscalitate (40), pentru Comisie/DG TAXUD; model vechi, cu Talent Screener și centru de evaluare la Bruxelles; liste de rezervă în iulie 2019. Acesta a generat jurisprudență privind comisiile de evaluare (Tribunalul T-804/19; CJUE C-102/22 P).
• •EPSO/AD/394/21 este adesea reținut în mod eronat ca fiind în domeniul fiscalității — în realitate, a vizat combaterea fraudei (OLAF, investigații privind vama/comerțul/tutunul/produsele contrafăcute).
• •EPSO/AD/422/25 a fost primul concurs EPSO dedicat fiscalității din ultimii aproximativ șapte ani și a oferit 240 de locuri pe lista de rezervă, comparativ cu 40 locuri în domeniul fiscalității în cadrul EPSO/AD/363/18.
• •Calendarul orientativ publicat de EPSO pentru 2026 și planul pentru 2027 nu conțineau niciun alt concurs în domeniul fiscalității la data revizuirii. Materialul rămâne relevant pentru recrutarea de pe listele de rezervă și pentru posturile CAST sau de agent temporar care implică DG TAXUD.

8. Strategia de pregătire

1. Folosiți anunțul de concurs ca document de referință pentru stabilirea materiei — definițiile domeniilor, criteriile de eligibilitate și atribuțiile delimitează ceea ce poate testa EPSO.
2. Testele de raționament sunt probe eliminatorii, nu teste de clasament — dezvoltați-vă din timp viteza și precizia. Pentru fiecare întrebare de raționament abstract aveți la dispoziție un minut.
3. Chestionarul cu variante multiple specific domeniului decide totul — 30 întrebări în 40 minute, în limba dumneavoastră 2. Profunzimea cunoștințelor privind dreptul fiscal al UE este factorul de clasament; studiați mecanismele directivelor, valorile numerice, datele și jurisprudența, nu doar conceptele.
4. Urmăriți evoluțiile actuale — chestionarele cu variante multiple din concursurile pentru specialiști testează frecvent legislația recentă și dosarele în curs (de exemplu, etapele ViDA, normele de protecție pentru Pilonul doi, DAC9, actualizările listei UE).
5. Exersați testul scris sub presiunea timpului în L2: 40 minute, redactare pe baza unor documente; structura și claritatea sunt evaluate conform criteriilor de referință publicate.
6. Efectuați simulări complete care reproduc formatul desfășurat într-o singură zi — trei blocuri de teste consecutive, în condiții de supraveghere la distanță.