Konkurs EPSO dla specjalistów ds. podatków

Podsumowanie

Zasady konkursu, kryteria kwalifikowalności, testy, punktacja, środki odwoławcze i strategia przygotowań dla obu dziedzin podatkowych.

Status modułu

• •Ścieżka: Obie dziedziny
• •Moduł korpusu: Przewodnik po konkursie
• •Ostatnia weryfikacja: 2026-07-31
• •Cel: przygotowanie do konkursu EPSO; materiał nie stanowi porady prawnej ani podatkowej.

Nabór zgłoszeń i testy w ramach EPSO/AD/422/25 zostały zakończone. W tym rozdziale przedstawiono zasady konkursu i model testów według stanu zweryfikowanego 31 lipca 2026 r.

1. Konkurs w skrócie

2. Charakter pracy — typowe obowiązki (załącznik II do ogłoszenia)

3. Kryteria kwalifikowalności

Warunki ogólne: obywatelstwo UE i korzystanie z pełni praw publicznych; uregulowany stosunek do służby wojskowej; spełnienie wymogów dotyczących nieposzlakowanej opinii.

Języki (nowy system EPSO — swobodny wybór spośród 24 języków urzędowych UE):

• •Język 1: C1 we wszystkich czterech sprawnościach językowych (wykorzystywany podczas testów rozumowania).
• •Język 2: co najmniej B2, inny niż L1 (wykorzystywany podczas testu wielokrotnego wyboru z danej dziedziny i testu pisemnego).
• •Wyboru języków dokonanego w formularzu zgłoszeniowym nie można później zmienić.

Wykształcenie i doświadczenie — trzy ścieżki (takie same dla obu dziedzin):

Wymienione dziedziny kształcenia: opodatkowanie krajowe lub międzynarodowe; prawo; ekonomia; finanse; zarządzanie przedsiębiorstwem lub administracja; rachunkowość.

„Odpowiednie” doświadczenie musi być związane zarówno z dziedziną z kryterium A, jak i z rodzajem działalności z kryterium B:

• •Dziedzina 1 — obszary (A): podatki bezpośrednie (od osób prawnych i dochodów osób fizycznych); międzynarodowe opodatkowanie bezpośrednie; ceny transferowe; współpraca administracyjna, w tym sprawozdawczość i wymiana informacji; stosowanie i egzekwowanie przepisów dotyczących podatków bezpośrednich na rzecz organu podatkowego lub wymiaru sprawiedliwości; zasady pomocy państwa w zakresie opodatkowania bezpośredniego.
• •Dziedzina 1 — rodzaje działalności (B): opracowywanie polityki lub przepisów; wdrażanie, egzekwowanie, monitorowanie i ocena; koordynacja, negocjacje lub reprezentowanie; analiza polityczna, prawna lub naukowa i doradztwo; monitorowanie środków podatkowych pod kątem pomocy państwa; badania naukowe lub nauczanie akademickie; kontrola podatków bezpośrednich; postępowania sporne w sprawach podatkowych.
• •Dziedzina 2 — obszary (A): VAT; współpraca administracyjna w zakresie podatków pośrednich i egzekwowania przepisów podatkowych; ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego; podatki związane ze zdrowiem (alkohol, tytoń); opodatkowanie energii i środowiska; opodatkowanie samochodów; inne podatki pośrednie; pomoc państwa w zakresie opodatkowania pośredniego.
• •Dziedzina 2 — rodzaje działalności (B): takie jak w dziedzinie 1, a ponadto rachunkowość, badanie sprawozdań finansowych lub ksiąg rachunkowych oraz kontrola podatków pośrednich.

Zasady obliczania doświadczenia: musi ono zostać zdobyte po uzyskaniu dyplomu stanowiącego podstawę kwalifikacji; musi obejmować rzeczywistą, odpłatną pracę zawodową; jest obliczane proporcjonalnie do udziału odpowiednich zadań (>75% odpowiednich zadań → zalicza się 100%; 50–75% → 75%; 25–50% → 50%; <25% → 0); ukończone studia doktoranckie zalicza się jako maksymalnie 3 lat doświadczenia; praca w niepełnym wymiarze czasu jest zaliczana proporcjonalnie.

Dyplomy (załącznik III + załącznik I §2.2): załącznik III zawiera orientacyjne („co do zasady”) przykłady minimalnych kwalifikacji krajowych w poszczególnych państwach członkowskich i Zjednoczonym Królestwie — w przypadku grupy AD 6 zastosowanie mają dwie kolumny dotyczące wykształcenia wyższego (co najmniej 3 lata w porównaniu z co najmniej 4 latami). Dyplomy uzyskane w dowolnym kraju muszą być uznane przez właściwy organ państwa członkowskiego; dyplomy spoza UE wymagają zaświadczenia o równoważności. Dyplomy brytyjskie wydane do 31 grudnia 2020 są akceptowane bez potwierdzenia równoważności; dyplomy brytyjskie wydane od 1 stycznia 2021 wymagają potwierdzenia równoważności wydanego przez organ państwa członkowskiego UE. Kwalifikowalność ustala się poprzez porównanie informacji podanych w zgłoszeniu z dokumentami potwierdzającymi (przesłanymi przed terminem składania dokumentów) — brak dokumentów może skutkować nieuznaniem danej kwalifikacji lub odrzuceniem całego zgłoszenia.

4. Procedura naboru i testy

Model EPSO 2025+: bez oceny zdolności (Talent Screener), bez etapu oceny zintegrowanej i bez rozmowy kwalifikacyjnej EPSO. Wszyscy kandydaci, którzy zgłoszą się w terminie, zostają zaproszeni do udziału w testach. O wyniku decydują jedna zdalnie nadzorowana sesja testowa oraz późniejsza weryfikacja kwalifikowalności.

Jak obliczane są wyniki:

1. Testy rozumowania są sprawdzane w pierwszej kolejności — ich wynik to wyłącznie zaliczenie lub niezaliczenie i nigdy nie jest uwzględniany w rankingu.
2. O miejscu kandydatów w rankingu w każdej dziedzinie decyduje wyłącznie wynik testu wielokrotnego wyboru związanego z daną dziedziną.
3. Test pisemny jest oceniany wyłącznie w przypadku osób zajmujących najwyższe miejsca w rankingu testu wielokrotnego wyboru — maksymalnie 1.5× liczba dostępnych miejsc (≈177 prac w dziedzinie 1, ≈183 w dziedzinie 2). Ocenia on umiejętność komunikacji pisemnej (strukturę, jasność, argumentację), a nie znajomość języka, na podstawie dokumentacji opublikowanej na stronie konkursu EPSO przed dniem testu („Test pisemny — materiały do testu konkursowego”) — te same dokumenty są udostępniane podczas testu.
4. Spełnienie kryteriów kwalifikacyjnych jest weryfikowane po testach, równolegle z ocenianiem testu pisemnego, wyłącznie w odniesieniu do tej grupy odpowiadającej 1.5× liczbie miejsc.
5. Listy rezerwowe (w porządku alfabetycznym) obejmują kandydatów, którzy osiągnęli wszystkie wymagane progi, zajęli wystarczająco wysokie miejsce w rankingu testu wielokrotnego wyboru i których uprawnienia zostały potwierdzone. Umieszczenie na liście nie jest ofertą pracy — służby prowadzące rekrutację zapraszają na rozmowy osoby z listy.

Zdalny nadzór nad testami: konkursy 2025 przeprowadzono na platformie TestWe; kandydaci muszą z wyprzedzeniem przejść wymagane kontrole techniczne i test próbny — w przeciwnym razie skargi dotyczące problemów technicznych są niedopuszczalne (z wyjątkiem siły wyższej).

Test pisemny — wymogi określone w ogłoszeniu

Sekcja 4.3.2(d) wymaga od kandydatów wykonania zadania na podstawie dokumentów związanych z daną dziedziną, opublikowanych przed testem i ponownie udostępnionych w jego trakcie. W ogłoszeniu stwierdzono: „Test pisemny nie jest testem językowym”. EPSO ocenia umiejętność komunikacji pisemnej według opublikowanych kryteriów odniesienia.

Zasady powiadamiania i komunikacji (załącznik I)

• •Wyniki są przekazywane dopiero po zakończeniu konkursu, niezależnie od etapu osiągniętego przez kandydata; kandydaci, którzy nie osiągną wymaganego progu, odpadają, a ich prace z późniejszych etapów nie są rozpatrywane.
• •Kandydaci muszą sprawdzać swoje konto kandydata co najmniej raz na 3 dni kalendarzowych — są tam przekazywane informacje wymagające terminowej reakcji, a ryzyko niedotrzymania terminów ponosi kandydat.
• •EPSO komunikuje się w języku, w odniesieniu do którego kandydat zadeklarował umiejętność czytania na poziomie B2+.
• •W przypadku równych wyników na ostatnim miejscu na dowolnym etapie wszyscy kandydaci z takim samym wynikiem przechodzą dalej (a w przypadku równych wyników na ostatnim miejscu na liście rezerwowej wszyscy zostają na niej umieszczeni).

Środki odwoławcze i skargi (załącznik I §7 — dokładne terminy)

Równość szans

Sekcja 5 ogłoszenia (dosłownie): „Kandydaci z niepełnosprawnością lub schorzeniem, które może wpłynąć na ich zdolność do przystąpienia do testów, powinni wskazać to w formularzu zgłoszeniowym i postępować zgodnie z procedurą składania wniosku o racjonalne usprawnienia opisaną na stronie internetowej EPSO”.

Uczciwość i wykluczenie (załącznik I §6)

Wykluczenie — możliwe na dowolnym etapie — następuje za: posiadanie wielu kont kandydata; składanie zgłoszeń za pośrednictwem wielu kanałów; fałszywe lub niepoparte dowodami oświadczenia; oszustwo, nagrywanie testów lub manipulowanie ich przebiegiem; niedozwolony kontakt z członkiem komisji konkursowej; niezgłoszenie konfliktu interesów; oznaczanie prac w sposób umożliwiający ich rozpoznanie. „W przypadku oszustwa lub próby oszustwa EPSO może podjąć decyzję o uznaniu kandydata za nieuprawnionego do udziału w przyszłych konkursach przez ograniczony okres”. Obrady komisji są tajne; kandydaci mogą zwracać się do komisji wyłącznie pisemnie za pośrednictwem konta kandydata.

Czego ogłoszenie NIE zawiera (zweryfikowano na podstawie pełnego tekstu w Dz.U.)

• •Brak programu lub wykazu tematów do testu wielokrotnego wyboru związanego z dziedziną — wskazano jedynie, że jest on „związany z dziedziną wybraną przez kandydata” (sekcja 4.3.2(c)); definicje dziedzin i obowiązki stanowią faktyczny program.
• •Brak opisowych charakterystyk dziedzin (w przeciwieństwie do ogłoszenia 2018).
• •Brak okresu ważności listy rezerwowej (okres ważności jest ustalany i przedłużany administracyjnie przez EPSO po jej opublikowaniu).
• •Brak procedury wycofania się — niezarezerwowanie terminu testu, nieprzystąpienie do niego lub jego nieukończenie oznacza po prostu zakończenie udziału, chyba że zostanie udowodnione wystąpienie siły wyższej.

5. Zakres testu wielokrotnego wyboru związanego z dziedziną

Nie istnieje oficjalny załącznik z programem. Zakres testu wielokrotnego wyboru obejmuje „dziedzinę konkursu” zdefiniowaną w ogłoszeniu. W praktyce przygotowania powinny obejmować:

Dziedzina 1 — Podatki bezpośrednie: opodatkowanie dochodów osób prawnych; opodatkowanie dochodów osób fizycznych; międzynarodowe podatki bezpośrednie (OECD/BEPS, Filar Drugi); ceny transferowe; współpracę administracyjną i wymianę informacji (DAC 1–9, FASTER); egzekwowanie przepisów i postępowania sądowe (TSUE); dobre zarządzanie w kwestiach podatkowych i unijny wykaz; pomoc państwa w dziedzinie podatków; bieżące zmiany w prawodawstwie UE. → Zobacz Podatki bezpośrednie.

Dziedzina 2 — Podatki pośrednie: unijny system VAT (dyrektywa 2006/112/WE w pełnym zakresie); handel elektroniczny i ViDA; oszustwa związane z VAT i współpraca administracyjna; podatki akcyzowe (system horyzontalny, alkohol, tytoń, energia); podatki środowiskowe i zdrowotne; opodatkowanie samochodów; zasoby własne oparte na VAT; pomoc państwa w dziedzinie podatków pośrednich; orzecznictwo TSUE. → Zobacz Podatki pośrednie.

Obie dziedziny wymagają również znajomości aspektu instytucjonalnego (podstaw prawnych, procesu decyzyjnego, zaangażowanych podmiotów i organizacji międzynarodowych). → Zobacz Polityka podatkowa i instytucje UE.

6. Grupa zaszeregowania, wynagrodzenie, kariera

• •Grupa funkcyjna AD obejmuje grupy zaszeregowania od AD 5 do AD 16. AD 5 to grupa zaszeregowania dla osób rozpoczynających karierę po ukończeniu studiów; AD 6/AD 7 to typowe grupy zaszeregowania przy zatrudnieniu w konkursach dla specjalistów, wymagających kilkuletniego doświadczenia.
• •Podstawowe miesięczne wynagrodzenie (tabela z art. 66 regulaminu pracowniczego, obowiązująca od 1 lipca 2025 r.): AD 6, stopień 1 ≈ €6,961, wzrastające do ≈ €7,876 na stopniu 5 (dla porównania: AD 5, stopień 1 ≈ €6,153; AD 7, stopień 1 ≈ €7,876). Zatrudnienie następuje na stopniu 1 lub 2.
• •W stosownych przypadkach przysługują dodatki: dodatek zagraniczny (16% wynagrodzenia podstawowego), dodatek na gospodarstwo domowe i dodatki na dzieci. Wynagrodzenia w UE podlegają opodatkowaniu podatkiem unijnym, a nie krajowym podatkiem dochodowym. Awans na kolejny stopień następuje co 2 lata; awans do wyższej grupy zaszeregowania odbywa się na podstawie art. 45 regulaminu pracowniczego; pracownicy na stanowiskach innych niż kierownicze mogą awansować do grupy AD 12+.

7. Historia konkursu i perspektywy

• •EPSO/AD/363/18 (Dz.U. C 368 A, 11 października 2018) — poprzedni konkurs w dziedzinie podatków: AD 7, dziedziny Cła (40) i Podatki (40), dla Komisji/DG TAXUD; stary model obejmujący Talent Screener i centrum oceny w Brukseli; listy rezerwowe z lipca 2019. Konkurs ten doprowadził do powstania orzecznictwa dotyczącego komisji konkursowych (Sąd T-804/19; TSUE C-102/22 P).
• •EPSO/AD/394/21 jest często błędnie zapamiętywany jako konkurs w dziedzinie podatków — w rzeczywistości dotyczył zwalczania nadużyć finansowych (OLAF, dochodzenia w sprawach celnych, handlowych, tytoniowych i dotyczących podrabianych towarów).
• •EPSO/AD/422/25 był pierwszym od około siedmiu lat konkursem poświęconym wyłącznie podatkom i oferował 240 miejsc na liście rezerwowej, w porównaniu z 40 miejscami w dziedzinie podatków w konkursie EPSO/AD/363/18.
• •Opublikowane przez EPSO zestawienie planowanych konkursów na 2026 oraz plan na 2027 nie przewidywały żadnego kolejnego konkursu w dziedzinie podatków według stanu na dzień przeglądu. Materiał pozostaje przydatny w kontekście rekrutacji z listy rezerwowej oraz pracy w DG TAXUD jako pracownik kontraktowy CAST lub pracownik zatrudniony na czas określony.

8. Strategia przygotowań

1. Proszę traktować ogłoszenie o konkursie jako dokument określający zakres materiału — definicje dziedzin, kryteria kwalifikowalności i obowiązki wyznaczają granice tego, co EPSO może sprawdzać.
2. Testy rozumowania są etapem kwalifikacyjnym, a nie podstawą rankingu — należy od początku pracować nad szybkością i dokładnością. W teście rozumowania abstrakcyjnego na każde pytanie przypada jedna minuta.
3. Test wielokrotnego wyboru z danej dziedziny decyduje o wszystkim — 30 pytań w ciągu 40 minut, w Państwa języku 2. Czynnikiem decydującym o pozycji w rankingu jest dogłębna znajomość prawa podatkowego UE; należy studiować mechanizmy dyrektyw, liczby, daty i orzecznictwo, a nie tylko ogólne koncepcje.
4. Proszę śledzić bieżące wydarzenia — testy wielokrotnego wyboru w konkursach specjalistycznych regularnie obejmują najnowsze przepisy i procedowane akty prawne (np. etapy ViDA, bezpieczne przystanie w ramach filaru drugiego, DAC9, aktualizacje unijnego wykazu).
5. Proszę ćwiczyć test pisemny w języku L2 pod presją czasu: 40 minut na przygotowanie tekstu na podstawie dokumentów; struktura i przejrzystość są oceniane według opublikowanych kryteriów odniesienia.
6. Proszę przeprowadzać pełne próbne sesje odtwarzające format jednodniowy — trzy bloki testów jeden po drugim, w warunkach zdalnego nadzoru.