Les connaissances UE nécessaires pour réussir.
24 chapitres couvrant tout ce qu'EPSO teste : traités, institutions, procédures, politiques, budget, relations extérieures, agences, concurrence, politique sociale, transition verte, numérique et actualités. Structuré pour une étude efficace.
Fondations
Comment l'Union a été construite
De la mise en commun du charbon et de l'acier en 1950 à une Union de 27 — les jalons qui ont bâti l'Europe.
- La paix par l'interdépendance : la déclaration Schuman et la méthode Monnet
- Les traités fondateurs : Paris (1951), Rome (1957), Maastricht (1992), Lisbonne (2009)
- Adhésion et retrait : art. 49 et art. 50 TUE
L'architecture juridique de l'UE
Pourquoi le droit de l'UE est un ordre juridique propre — et comment il interagit avec le droit national.
- Hiérarchie des normes : droit primaire → principes généraux → actes dérivés
- Cinq actes dérivés : règlement, directive, décision, recommandation, avis
- Principes fondateurs : effet direct et primauté du droit de l'UE
Valeurs, objectifs et droits fondamentaux
À quoi sert l'UE — les articles 2 et 3 TUE et la Charte.
- Les six valeurs de l'article 2 TUE (dignité, liberté, démocratie, égalité, État de droit, droits)
- Article 7 TUE — l'« option nucléaire » contre les violations graves
- La Charte des droits fondamentaux, contraignante depuis Lisbonne
Architecture institutionnelle
Le Parlement européen
La seule institution de l'UE élue directement par les citoyens — désormais colégislateur.
- 720 députés, organisés par groupes politiques, non par nationalité
- Trois pouvoirs : législatif, budgétaire et de contrôle
- Peut renverser la Commission par une motion de censure
Les deux Conseils : Conseil européen et Conseil de l'UE
Deux Conseils très différents — à ne pas confondre.
- Conseil européen = chefs d'État ou de gouvernement ; fixe les orientations stratégiques
- Conseil de l'UE = ministres par formations ; colégislateur
- De nombreuses décisions à la majorité qualifiée (MQ)
La Commission européenne
L'exécutif de l'UE — propose les lois, gardien des traités, gère le budget.
- 27 commissaires (un par État) ; quasi-monopole de l'initiative législative
- Quatre fonctions : initiative, contrôle, budget, représentation extérieure
- Mandat de cinq ans, approuvé par le Parlement
La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE)
La cour de Luxembourg qui assure l'uniformité du droit de l'UE.
- Deux niveaux : la Cour de justice et le Tribunal
- Cinq types de recours, dont le renvoi préjudiciel et le manquement
- Les avocats généraux rendent des conclusions indépendantes
Les autres organes de l'UE : BCE, CCA, CESE, CdR, BEI, SEAE, Médiateur, Euratom
Au-delà des quatre grandes — la BCE, les auditeurs, les organes consultatifs et financiers.
- Sept institutions formelles énumérées à l'article 13 TUE
- La BCE conduit la politique monétaire ; la Cour des comptes audite le budget
- Consultatifs (CESE, CdR), finance (BEI), diplomatie (SEAE), le Médiateur
Procédures opérationnelles
Comment le droit de l'UE est élaboré
La procédure législative ordinaire, étape par étape.
- La Commission propose ; Parlement et Conseil codécident à égalité
- Jusqu'à trois lectures ; les trilogues sont la règle tacite
- Procédures législatives spéciales (souvent l'unanimité) pour les sujets sensibles
Le budget de l'UE et le CFP
Comment l'UE lève et dépense environ 170 milliards d'euros par an.
- Environ 1 % du RNB de l'UE ; un CFP de 7 ans encadre les budgets annuels
- Financé par les « ressources propres » (douanes, TVA, RNB)
- NextGenerationEU — l'instrument de relance post-pandémie
Citoyenneté de l'UE, démocratie et langues
Ce que la citoyenneté de l'UE vous apporte — plus la démocratie et 24 langues.
- La citoyenneté s'ajoute à la nationalité (circuler, voter, pétition, protection consulaire)
- Outils démocratiques : initiative citoyenne européenne, contrôle de subsidiarité par les parlements nationaux
- 24 langues officielles ; transparence et accès aux documents
Salles des machines politiques
Le marché intérieur et les quatre libertés
Un espace, quatre libertés — marchandises, personnes, services, capitaux.
- Un espace sans frontières intérieures (traité de Rome 1957, achevé en 1992)
- Libre circulation des marchandises, travailleurs (art. 45), établissement (49), services (56), capitaux
- Reconnaissance mutuelle et harmonisation lèvent les obstacles
L'Union économique et monétaire (UEM)
L'euro, la BCE et les règles budgétaires.
- Une monnaie unique et une politique monétaire unique conduite par la BCE
- Critères de convergence (art. 140 TFUE) pour adopter l'euro
- Pacte de stabilité et de croissance, avec la réforme des règles budgétaires de 2024
Les grandes politiques : cohésion, PAC, environnement et climat
Cohésion, agriculture et climat — environ 70 % du budget de l'UE.
- La politique de cohésion réduit les disparités régionales (fonds structurels et d'investissement)
- La politique agricole commune soutient l'agriculture et les zones rurales
- Environnement et climat : le pacte vert pour l'Europe et l'objectif Fit for 55
L'UE vers l'extérieur et l'intérieur
L'Espace de liberté, de sécurité et de justice (ELSJ)
Frontières, migration, coopération policière et judiciaire.
- L'espace Schengen : libre circulation à l'intérieur, contrôle des frontières extérieures (Frontex)
- Le régime d'asile européen commun (RAEC)
- Coopération policière et judiciaire (Europol, Eurojust)
Relations extérieures : PESC, commerce, développement, élargissement
Le plus grand bloc commercial du monde et le premier donateur humanitaire.
- La PESC/PSDC fonctionne de façon intergouvernementale (unanimité, HR/VP, SEAE)
- Le commerce est la compétence extérieure la plus centralisée de l'UE
- Aide au développement, élargissement et sanctions
Gouvernance avancée et outils politiques
Agences de l'UE, délégation et responsabilité
Comment les agences spécialisées ajoutent de l'expertise sans devenir des institutions incontrôlées.
- Agences décentralisées, agences exécutives, autorités de surveillance et entreprises communes
- La délégation est encadrée par les actes fondateurs, conseils, audit, décharge et contrôle juridictionnel
- Meroni et ESMA expliquent comment déléguer un pouvoir technique de façon sûre
Droit de la concurrence, aides d'État et contrôle des concentrations
Le système d'arbitrage du marché intérieur : cartels, dominance, aides d'État et concentrations.
- L'article 101 vise les accords anticoncurrentiels; l'article 102 vise l'abus de dominance
- Les aides d'État sont contrôlées, pas automatiquement interdites
- Le contrôle des concentrations prévient les atteintes structurelles avant qu'elles ne se produisent
L'Union sociale : indicateurs, travail, santé et compétences
La couche sociale de l'UE : coordination, indicateurs, droits, santé et compétences.
- Le Semestre européen relie coordination économique, emploi et politiques sociales
- AROPE, le tableau de bord social et Gini montrent comment le progrès social est mesuré
- Le droit de l'UE façonne travail, égalité, mobilité, résilience sanitaire et compétences
Transition verte et décarbonation industrielle
La politique climatique comme stratégie industrielle : SEQE, CBAM, énergie, transport et technologies propres.
- La Loi climat rend juridiquement contraignants la neutralité 2050 et l'objectif 2030
- Fit for 55 relie SEQE, effort partagé, renouvelables, efficacité, terres et transport
- CBAM et outils industriels propres relient climat et compétitivité
Europe numérique et compétitive
Règles numériques, IA, cyber, puces et finance dans un seul agenda de compétitivité.
- Le DSA encadre les risques des intermédiaires; le DMA vise les contrôleurs d'accès
- La Loi sur l'IA utilise des niveaux de risque et des règles pour l'IA à usage général
- Décennie numérique, puces, UMC et technologies propres relient régulation et échelle
L'Union employeur et l'agenda à venir
La fonction publique de l'UE : statut des fonctionnaires, EPSO et travailler pour l'Europe
Le statut que vous cherchez à rejoindre : recrutement, rémunération, protection et discipline des fonctionnaires de l'UE.
- Groupes de fonctions AD, AST et AST/SC ; concours EPSO, listes de réserve et stage de 9 mois
- Obligations : indépendance, activités extérieures, lancement d'alerte (art. 11-26 bis)
- Discipline selon l'annexe IX : IDOC, conseil de discipline, sanctions jusqu'à la révocation
Actualité 2025-2026 : la défense, le prochain budget et l'agenda de l'Union
Défense, prochain budget de 2 000 milliards et course à la compétitivité — les dossiers 2025-26 favoris des examens.
- Préparation 2030 : livre blanc, ReArm Europe (~800 Md EUR), prêts SAFE (150 Md EUR), EDIP
- Proposition de CFP 2028-2034 : ~2 000 Md EUR, plans de partenariat et fonds de compétitivité
- La Bulgarie adopte l'euro (2026) ; le Pacte s'applique en juin 2026 ; sortie du gaz russe d'ici 2027
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