БЕЗПЛАТНО

1

Как беше изграден Съюзът

От обединяването на въглищата и стоманата през 1950 г. до Съюз от 27 — етапите, изградили Европа.

• Мир чрез взаимозависимост: декларацията Шуман и методът Моне
• Учредителните договори: Париж (1951), Рим (1957), Маастрихт (1992), Лисабон (2009)
• Присъединяване и оттегляне: чл. 49 и чл. 50 ДЕС

9 май 1950 г. Договор от Париж 1951 6 държави основателки

12 мин четене Учете

БЕЗПЛАТНО

2

Правната архитектура на ЕС

Защо правото на ЕС е самостоятелен правен ред — и как взаимодейства с националното право.

• Йерархия на нормите: първично право → общи принципи → вторични актове
• Пет вторични акта: регламент, директива, решение, препоръка, становище
• Основополагащи принципи: директен ефект и предимство на правото на ЕС

Van Gend en Loos 1963 Costa срещу ENEL 1964 ДЕС + ДФЕС

11 мин четене Учете

БЕЗПЛАТНО

3

Ценности, цели и основни права

За какво служи ЕС — членове 2 и 3 от ДЕС и Хартата.

• Шестте ценности на член 2 от ДЕС (достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на правото, права)
• Член 7 от ДЕС — „ядрената опция“ срещу тежки нарушения
• Хартата на основните права, задължителна от Лисабон

чл. 2 ДЕС чл. 7 ДЕС Харта (2009)

10 мин четене Учете

Отключете

4

Европейският парламент

Единствената институция на ЕС, избирана пряко от гражданите — днес съзаконодател.

• 720 евродепутати, организирани по политически групи, а не по националност
• Три правомощия: законодателно, бюджетно и надзорно
• Може да отстрани Комисията чрез вот на недоверие

720 евродепутати Страсбург + Брюксел 5-годишен мандат

13 мин четене Отключете

Отключете

5

Два съвета: Европейски съвет и Съвет на ЕС

Два много различни Съвета — не ги бъркайте.

• Европейски съвет = държавни/правителствени ръководители; задава стратегическата посока
• Съвет на ЕС = министри по състави; съзаконодател
• Много решения с квалифицирано мнозинство (КМ)

КМ 55% / 65% Ротационно председателство (6 м.) чл. 15 и 16 ДЕС

11 мин четене Отключете

Отключете

6

Европейската комисия

Изпълнителният орган на ЕС — предлага закони, пази договорите, управлява бюджета.

• 27 комисари (по един на държава); почти монопол върху законодателната инициатива
• Четири функции: инициатива, контрол, бюджет, външно представителство
• Петгодишен мандат, одобрен от Парламента

27 комисари фон дер Лайен II (2024-2029) Берлемон

11 мин четене Отключете

Отключете

7

Съдът на Европейския съюз

Съдът в Люксембург, който поддържа правото на ЕС еднообразно.

• Две нива: Съдът и Общият съд
• Пет вида производства, вкл. преюдициално запитване и иск за неизпълнение
• Генералните адвокати представят независими заключения

Люксембург Преюдициално запитване (чл. 267) Два съда

10 мин четене Отключете

Отключете

8

Другите институции и органи на ЕС: ЕЦБ, ЕСП, ЕИСК, КР, ЕИБ, ЕСВД, Омбудсман, Евратом

Отвъд големите четири — ЕЦБ, одиторите, консултативните и финансовите органи.

• Седем официални институции, изброени в член 13 от ДЕС
• ЕЦБ води паричната политика; Сметната палата одитира бюджета
• Консултативни (ЕИСК, КР), финанси (ЕИБ), дипломация (ЕСВД), Омбудсманът

чл. 13 ДЕС ЕЦБ — Франкфурт ЕИБ — Люксембург

12 мин четене Отключете

Отключете

9

Как се създава правото на ЕС

Обикновената законодателна процедура, стъпка по стъпка.

• Комисията предлага; Парламентът и Съветът решават съвместно като равни
• До три четения; триалозите са негласното правило
• Специални законодателни процедури (често единодушие) за чувствителни области

ОЗП — чл. 294 ДФЕС До 3 четения Триалози

11 мин четене Отключете

Отключете

10

Бюджетът на ЕС и МФР

Как ЕС събира и харчи около 170 милиарда евро годишно.

• Около 1% от БНД на ЕС; 7-годишната МФР рамкира годишните бюджети
• Финансира се от „собствени ресурси“ (мита, ДДС, БНД)
• NextGenerationEU — инструментът за възстановяване след пандемията

~1% от БНД МФР 2021-2027 NextGenerationEU

12 мин четене Отключете

Отключете

11

Гражданство на ЕС, демокрация и езици

Какво ви дава гражданството на ЕС — плюс демокрация и 24 езика.

• Гражданството се добавя към националното (движение, гласуване, петиции, консулска закрила)
• Демократични инструменти: Европейска гражданска инициатива, контрол за субсидиарност от националните парламенти
• 24 официални езика; прозрачност и достъп до документи

24 официални езика ЕГИ (1 млн подписа) чл. 9-12 ДЕС

10 мин четене Отключете

Отключете

12

Вътрешният пазар и четирите свободи

Едно пространство, четири свободи — стоки, хора, услуги, капитали.

• Пространство без вътрешни граници (Договор от Рим 1957, завършено през 1992)
• Свободно движение на стоки, работници (чл. 45), установяване (49), услуги (56), капитали
• Взаимното признаване и хармонизацията премахват пречките

Четири свободи Завършено през 1992 чл. 26 ДФЕС

12 мин четене Отключете

Отключете

13

Икономически и паричен съюз

Еврото, ЕЦБ и фискалните правила.

• Единна валута и единна парична политика, водена от ЕЦБ
• Критерии за конвергенция (чл. 140 ДФЕС) за приемане на еврото
• Пакт за стабилност и растеж, с реформата на фискалните правила от 2024 г.

20 държави в еврозоната ЕЦБ — Франкфурт ПСР: 3% / 60%

12 мин четене Отключете

Отключете

14

Основни политики: сближаване, ОСП, околна среда и климат

Сближаване, земеделие и климат — около 70% от бюджета на ЕС.

• Политиката на сближаване намалява регионалните различия (структурни и инвестиционни фондове)
• Общата селскостопанска политика подкрепя земеделието и селските райони
• Околна среда и климат: Европейският зелен пакт и „Подготвени за 55“

~70% от бюджета Зелен пакт Fit for 55

11 мин четене Отключете

Отключете

15

Пространството на свобода, сигурност и правосъдие

Граници, миграция, полицейско и съдебно сътрудничество.

• Шенгенското пространство: свободно движение вътре, контрол на външните граници (Frontex)
• Общата европейска система за убежище (ОЕСУ)
• Полицейско и съдебно сътрудничество (Европол, Евроюст)

Шенген Frontex ОЕСУ

12 мин четене Отключете

Отключете

16

Външни отношения: ОВППС, търговия, развитие и разширяване

Най-големият търговски блок в света и най-голям хуманитарен донор.

• ОВППС/ОПСО работят междуправителствено (единодушие, ВП/ЗП, ЕСВД)
• Търговията е най-централизираната външна компетентност на ЕС
• Помощ за развитие, разширяване и санкции

ВП/ЗП + ЕСВД Най-голям търговец Единодушие (ОВППС)

12 мин четене Отключете

Отключете

17

Реформи, предизвикателства и разпределение на отговорността

Накъде върви Съюзът — разширяване, конкурентоспособност, отбрана.

• Промяна на договорите чрез член 48 от ДЕС; Конференцията за бъдещето на Европа
• Докладите Драги и Лета определят дневния ред за конкурентоспособност
• Разширяване (Украйна, Молдова, Западните Балкани) и тласък в отбраната

чл. 48 ДЕС Доклад Драги 2024 Доклад Лета 2024

10 мин четене Отключете

Отключете

18

Агенции на ЕС, делегиране и отчетност

Как специализираните агенции добавят експертиза, без да стават неконтролирани институции.

• Децентрализирани агенции, изпълнителни агенции, надзорни органи и съвместни предприятия
• Делегирането се ограничава чрез учредителни актове, съвети, одит, освобождаване от отговорност и съдебен контрол
• Meroni и ESMA обясняват как техническа власт се делегира контролируемо

чл. 13 ДЕС Meroni 1958 ESMA 2014

10 мин четене Отключете

Отключете

19

Право на конкуренцията, държавни помощи и контрол върху концентрациите

Арбитражната система на вътрешния пазар: картели, господстващо положение, държавна помощ и сливания.

• Член 101 обхваща антиконкурентни споразумения; член 102 обхваща злоупотреба с господстващо положение
• Държавната помощ се контролира, не се забранява автоматично
• Контролът върху сливанията предотвратява структурна вреда предварително

чл. 101 ДФЕС чл. 102 ДФЕС Рег. 139/2004

11 мин четене Отключете

Отключете

20

Социалният съюз: показатели, труд, здраве и умения

Социалният слой на ЕС: координация, показатели, права, здраве и умения.

• Европейският семестър свързва икономическа, трудова и социална координация
• AROPE, социалният преглед и Gini показват как се измерва социалният напредък
• Правото на ЕС оформя трудови права, равенство, мобилност, здравна устойчивост и умения

Социален стълб 2017 AROPE чл. 151-161 ДФЕС

10 мин четене Отключете

Отключете

21

Зелен преход и декарбонизация на промишлеността

Климатична политика като индустриална стратегия: ETS, CBAM, енергия, транспорт и чисти технологии.

• Законът за климата прави неутралността през 2050 г. и целта за 2030 г. правно обвързващи
• Fit for 55 свързва ETS, споделени усилия, възобновяеми източници, ефективност, земеползване и транспорт
• CBAM и чистите индустриални инструменти свързват климата с конкурентоспособността

2030: -55% Неутралност 2050 CBAM 2023/956

11 мин четене Отключете

Отключете

22

Цифрова и конкурентоспособна Европа

Цифрови правила, ИИ, киберсигурност, чипове и финанси като един дневен ред за конкурентоспособност.

• DSA управлява риска при онлайн посредниците; DMA цели пазарната сила на gatekeeper платформите
• Законодателният акт за ИИ използва нива на риск и правила за ИИ с общо предназначение
• Цифровото десетилетие, чиповете, СКП и чистите технологии свързват регулиране и мащаб

DSA DMA AI Act 2024

11 мин четене Отключете

Отключете

23

Публичната служба на ЕС: Правилникът за длъжностните лица, EPSO и работата за Европа

Правилата на света, към който се стремите: как служителите на ЕС се подбират, заплащат, защитават и санкционират.

• Функционални групи AD, AST и AST/SC; конкурси на EPSO, резервни списъци и 9-месечен срок за изпитване
• Задължения: независимост, външни дейности, подаване на сигнали (чл. 11-26а)
• Дисциплинарен режим по приложение IX: IDOC, дисциплинарен съвет, санкции до отстраняване от длъжност

Правилник от 1962 г. EPSO от 2003 г. 9 месеца изпитване

14 мин четене Отключете

Отключете

24

Актуални събития 2025–2026 г.: отбраната, следващият бюджет и дневният ред на Съюза

Отбрана, следващият бюджет от 2 трилиона и надпреварата за конкурентоспособност — досиетата 2025-26, които изпитите обичат.

• Готовност 2030: Бяла книга, ReArm Europe (~800 млрд. EUR), заеми по SAFE (150 млрд. EUR), EDIP
• Предложение за МФР 2028-2034: ~2 трилиона EUR, планове за партньорство и фонд за конкурентоспособност
• България приема еврото (2026 г.); Пактът се прилага от юни 2026 г.; поетапен отказ от руския газ до 2027 г.

SAFE 150 млрд. EUR МФР ~2 трилиона EUR 21 членки на еврозоната през 2026 г.

15 мин четене Отключете