Panorámica
Tratados, valores, competencias, instituciones, fuentes, primacía, efecto directo y cooperación leal.
Estado del módulo
- •Itinerario: Derecho
- •Última verificación: 2026-07-31
- •Alcance: Formación independiente. Prevalecen la convocatoria oficial y las comunicaciones de EPSO.
Marco constitucional
La Unión se fundamenta en el TUE y el TFUE, que tienen el mismo valor jurídico. El artículo 2 del TUE enuncia los valores de la Unión. El artículo 5 del TUE regula la atribución, la subsidiariedad y la proporcionalidad. Las competencias pueden ser exclusivas, compartidas o de apoyo, coordinación y complemento.
La primacía impide que una norma nacional contraria haga inoperantes las obligaciones efectivas de la UE. El efecto directo exige que la disposición sea suficientemente clara, precisa e incondicional. La interpretación conforme y la responsabilidad del Estado complementan esas doctrinas. La autonomía procesal nacional está limitada por los principios de equivalencia y efectividad.
Instituciones
El artículo 13 del TUE enumera el marco institucional. El Parlamento y el Consejo ejercen conjuntamente las funciones legislativa y presupuestaria. El Consejo Europeo define las orientaciones y prioridades políticas generales, pero no legisla. La Comisión promueve el interés general, normalmente inicia el procedimiento legislativo y supervisa la aplicación de los Tratados. El TJUE garantiza el respeto del Derecho. El BCE y el Tribunal de Cuentas desempeñan con independencia las funciones que les atribuyen los Tratados.
Fuentes y jerarquía
El Derecho primario comprende los Tratados, los protocolos, los instrumentos de adhesión, la Carta y los principios generales. Los reglamentos son obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables. Las directivas obligan a los Estados miembros en cuanto al resultado, pero dejan la forma y los medios a las autoridades nacionales. Las decisiones son obligatorias; las recomendaciones y los dictámenes no lo son. Los actos delegados y de ejecución son actos no legislativos.
Los acuerdos internacionales celebrados por la Unión vinculan a sus instituciones y a los Estados miembros, y se sitúan por debajo del Derecho primario pero por encima del Derecho derivado.
Enfoque para juristas lingüistas
Identifique siempre el actor, la competencia, la base jurídica, el instrumento, el procedimiento, el efecto vinculante, el destinatario y la vía de recurso judicial. Los verbos institucionales similares no son intercambiables.