Кратък преглед
Договори, ценности, компетентности, институции, източници, предимство, директен ефект и лоялно сътрудничество.
Състояние на модула
- •Направление: Право
- •Последна проверка: 2026-07-31
- •Обхват: Независима подготовка. Официалното обявление и съобщенията на EPSO имат предимство.
Конституционна рамка
Съюзът се основава на ДЕС и ДФЕС, които имат еднаква правна сила. Член 2 ДЕС определя ценностите на Съюза. Член 5 ДЕС урежда предоставянето на компетентност, субсидиарността и пропорционалността. Компетентностите могат да бъдат изключителни, споделени или подпомагащи, координиращи и допълващи.
Предимството не допуска противоречащо национално право да осуети действието на задълженията по правото на ЕС. Директният ефект зависи от това дали разпоредбата е достатъчно ясна, точна и безусловна. Съответстващото тълкуване и отговорността на държавата допълват тези доктрини. Националната процесуална автономия е ограничена от принципите на равностойност и ефективност.
Институции
Член 13 ДЕС изброява институционалната рамка. Парламентът и Съветът съвместно упражняват законодателни и бюджетни функции. Европейският съвет определя общите политически насоки и приоритети, но не законодателства. Комисията защитава общия интерес, по правило инициира законодателството и следи за прилагането на Договорите. Съдът на ЕС осигурява спазването на правото. ЕЦБ и Сметната палата изпълняват независимо своите функции по Договорите.
Източници и йерархия
Първичното право включва Договорите, протоколите, актовете за присъединяване, Хартата и общите принципи. Регламентите са задължителни в своята цялост и се прилагат пряко. Директивите обвързват държавите членки по отношение на резултата, но оставят формата и средствата на националните органи. Решенията са задължителни; препоръките и становищата не са задължителни. Делегираните актове и актовете за изпълнение са незаконодателни актове.
Международните споразумения, сключени от Съюза, обвързват неговите институции и държавите членки и стоят под първичното право, но над вторичното законодателство.
Акцент за юрист-лингвисти
Винаги определяйте субекта, компетентността, правното основание, инструмента, процедурата, обвързващото действие, адресата и съдебната защита. Сходните институционални глаголи не са взаимозаменяеми.