Los conocimientos sobre la UE que necesita para aprobar.
24 capítulos que abarcan todos los temas de las pruebas de la EPSO: tratados, instituciones, procedimientos, políticas, presupuesto, relaciones exteriores, agencias, competencia, política social, transición verde, digital y actualidad. Estructurado para un estudio eficaz.
Fundamentos
Cómo se construyó la Unión Europea
De la puesta en común del carbón y el acero en 1950 a una Unión de 27: los hitos que construyeron Europa.
- La paz por la interdependencia: la declaración Schuman y el método Monnet
- Los tratados fundacionales: París (1951), Roma (1957), Maastricht (1992), Lisboa (2009)
- Adhesión y retirada: art. 49 y art. 50 TUE
La arquitectura jurídica de la UE
Por qué el Derecho de la UE es un ordenamiento jurídico propio y cómo interactúa con el Derecho nacional.
- Jerarquía de normas: Derecho primario → principios generales → actos derivados
- Cinco actos derivados: reglamento, directiva, decisión, recomendación, dictamen
- Principios fundacionales: efecto directo y primacía del Derecho de la UE
Valores, objetivos y derechos fundamentales
Para qué existe la UE: los artículos 2 y 3 TUE y la Carta.
- Los seis valores del artículo 2 TUE (dignidad, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho, derechos)
- Artículo 7 TUE: la «opción nuclear» frente a violaciones graves
- La Carta de los Derechos Fundamentales, vinculante desde Lisboa
Arquitectura institucional
El Parlamento Europeo
La única institución de la UE elegida directamente por la ciudadanía: hoy colegisladora.
- 720 eurodiputados, organizados por grupos políticos, no por nacionalidad
- Tres poderes: legislativo, presupuestario y de control
- Puede cesar a la Comisión mediante una moción de censura
Dos Consejos: el Consejo Europeo y el Consejo de la UE
Dos Consejos muy distintos: no los confundas.
- Consejo Europeo = jefes de Estado o de Gobierno; fija la orientación estratégica
- Consejo de la UE = ministros por formaciones; colegislador
- Muchas decisiones por mayoría cualificada (MC)
La Comisión Europea
El ejecutivo de la UE: propone leyes, vela por los tratados, gestiona el presupuesto.
- 27 comisarios (uno por Estado); casi monopolio de la iniciativa legislativa
- Cuatro funciones: iniciativa, control, presupuesto, representación exterior
- Mandato de cinco años, aprobado por el Parlamento
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
El tribunal de Luxemburgo que mantiene uniforme el Derecho de la UE.
- Dos niveles: el Tribunal de Justicia y el Tribunal General
- Cinco tipos de procedimientos, incl. cuestión prejudicial e incumplimiento
- Los abogados generales emiten conclusiones independientes
Otros órganos de la UE: BCE, TCE, CESE, CdR, BEI, SEAE, Defensor del Pueblo Europeo y Euratom
Más allá de las cuatro grandes: el BCE, los auditores y los órganos consultivos y financieros.
- Siete instituciones formales enumeradas en el artículo 13 TUE
- El BCE dirige la política monetaria; el Tribunal de Cuentas audita el presupuesto
- Consultivos (CESE, CDR), finanzas (BEI), diplomacia (SEAE), el Defensor del Pueblo
Procedimientos de funcionamiento
Cómo se elabora el Derecho de la UE
El procedimiento legislativo ordinario, paso a paso.
- La Comisión propone; Parlamento y Consejo codeciden en pie de igualdad
- Hasta tres lecturas; los diálogos tripartitos son la regla tácita
- Procedimientos legislativos especiales (a menudo unanimidad) en temas sensibles
El presupuesto de la UE y el MFP
Cómo recauda y gasta la UE unos 170 000 millones de euros al año.
- Alrededor del 1 % de la RNB de la UE; un MFP de 7 años enmarca los presupuestos anuales
- Financiado con «recursos propios» (aduanas, IVA, RNB)
- NextGenerationEU: el instrumento de recuperación pospandemia
Ciudadanía de la UE, democracia y lenguas
Qué te da la ciudadanía de la UE, además de democracia y 24 lenguas.
- La ciudadanía se suma a la nacionalidad (circular, votar, peticiones, protección consular)
- Herramientas democráticas: Iniciativa Ciudadana Europea, control de subsidiariedad de los parlamentos nacionales
- 24 lenguas oficiales; transparencia y acceso a los documentos
Ámbitos clave de actuación
El mercado interior y las cuatro libertades
Un espacio, cuatro libertades: mercancías, personas, servicios y capitales.
- Un espacio sin fronteras interiores (Tratado de Roma 1957, completado en 1992)
- Libre circulación de mercancías, trabajadores (art. 45), establecimiento (49), servicios (56), capitales
- El reconocimiento mutuo y la armonización eliminan barreras
Unión Económica y Monetaria (UEM)
El euro, el BCE y las reglas fiscales.
- Una moneda única y una política monetaria única a cargo del BCE
- Criterios de convergencia (art. 140 TFUE) para adoptar el euro
- Pacto de Estabilidad y Crecimiento, con la reforma de las reglas fiscales de 2024
Principales políticas: cohesión, PAC, medio ambiente y clima
Cohesión, agricultura y clima: en torno al 70 % del presupuesto de la UE.
- La política de cohesión reduce las disparidades regionales (fondos estructurales y de inversión)
- La Política Agrícola Común apoya la agricultura y las zonas rurales
- Medio ambiente y clima: el Pacto Verde Europeo y el paquete «Objetivo 55»
Dimensión exterior e interior de la UE
El espacio de libertad, seguridad y justicia (ELSJ)
Fronteras, migración, cooperación policial y judicial.
- El espacio Schengen: libre circulación interior, control de fronteras exteriores (Frontex)
- El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA)
- Cooperación policial y judicial (Europol, Eurojust)
Relaciones exteriores: PESC, comercio, desarrollo y ampliación
El mayor bloque comercial del mundo y el primer donante humanitario.
- La PESC/PCSD funciona de forma intergubernamental (unanimidad, AR/VP, SEAE)
- El comercio es la competencia exterior más centralizada de la UE
- Ayuda al desarrollo, ampliación y sanciones
Gobernanza avanzada e instrumentos de política
Agencias de la UE, delegación y rendición de cuentas
Cómo las agencias especializadas aportan experiencia sin convertirse en instituciones sin control.
- Agencias descentralizadas, agencias ejecutivas, autoridades supervisoras y empresas comunes
- La delegación se limita mediante actos fundacionales, consejos, auditoría, aprobación de gestión y control judicial
- Meroni y ESMA explican cómo delegar poder técnico de forma controlable
Derecho de la competencia, ayudas estatales y control de concentraciones
El sistema arbitral del mercado interior: cárteles, dominio, ayudas estatales y fusiones.
- El artículo 101 cubre acuerdos anticompetitivos; el artículo 102 cubre abusos de dominio
- Las ayudas estatales se controlan, no se prohíben automáticamente
- El control de concentraciones evita daños estructurales antes de que ocurran
La Unión social: indicadores, empleo, salud y competencias
La capa social de la UE: coordinación, indicadores, derechos, salud y competencias.
- El Semestre Europeo conecta coordinación económica, empleo y políticas sociales
- AROPE, el cuadro social y Gini muestran cómo se mide el progreso social
- El Derecho de la UE moldea trabajo, igualdad, movilidad, resiliencia sanitaria y competencias
Transición ecológica y descarbonización industrial
La política climática como estrategia industrial: RCDE, CBAM, energía, transporte y tecnologías limpias.
- La Ley del Clima hace vinculantes la neutralidad de 2050 y el objetivo de 2030
- Fit for 55 conecta RCDE, reparto del esfuerzo, renovables, eficiencia, uso del suelo y transporte
- CBAM y las herramientas de industria limpia conectan clima y competitividad
Una Europa digital y competitiva
Normas digitales, IA, ciberseguridad, chips y finanzas como una agenda de competitividad.
- El DSA gobierna el riesgo de intermediarios; el DMA se dirige al poder de los guardianes de acceso
- La Ley de IA usa niveles de riesgo y reglas para la IA de propósito general
- Década Digital, chips, UMC y tecnologías limpias conectan regulación y escala
La Unión como empleadora y la agenda futura
La función pública de la UE: Estatuto de los funcionarios, EPSO y trabajar para Europa
El estatuto al que aspiráis: cómo se selecciona, paga, protege y sanciona a los funcionarios de la UE.
- Grupos de funciones AD, AST y AST/SC; oposiciones EPSO, listas de reserva y periodo de prueba de 9 meses
- Obligaciones: independencia, actividades externas, denuncia de irregularidades (arts. 11-26 bis)
- Régimen disciplinario del anexo IX: IDOC, consejo de disciplina, sanciones hasta la separación del servicio
Actualidad 2025–2026: defensa, próximo presupuesto y agenda de la Unión
Defensa, el próximo presupuesto de 2 billones y la carrera por la competitividad: los expedientes 2025-26 favoritos de los exámenes.
- Preparación 2030: Libro Blanco, ReArm Europe (~800 000 M EUR), préstamos SAFE (150 000 M EUR), EDIP
- Propuesta de MFP 2028-2034: ~2 billones EUR, planes de asociación y fondo de competitividad
- Bulgaria adopta el euro (2026); el Pacto se aplica desde junio de 2026; fin del gas ruso hacia 2027
Novedad: siga la Brújula de políticas de la UE
Diez guías gratuitas conectan los conocimientos fundamentales sobre la UE con expedientes políticos de actualidad, fuentes oficiales y errores frecuentes en los exámenes.
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