Seuil applicable aux VLOP : 45 millions de destinataires actifs mensuels, et non d’utilisateurs inscrits

Le DSA définit une très grande plateforme en ligne (VLOP) ou un très grand moteur de recherche en ligne comme un service comptant au moins 45 millions de destinataires actifs mensuels en moyenne dans l’UE. Ce chiffre représente environ 10 % de la population de l’UE : vous pouvez donc vérifier rapidement si la base d’utilisateurs de la plateforme dans l’UE correspond à environ une personne sur dix, auquel cas elle dépasse probablement le seuil. La distinction essentielle est que le DSA comptabilise les « destinataires » — toute personne exposée aux contenus ou aux services de la plateforme, même sans compte — et non uniquement les utilisateurs inscrits. Par exemple, un site d’actualité qui enregistre les visites comptabilise toutes les personnes qui chargent une page, et pas seulement celles qui s’inscrivent.

Pour éviter le piège courant, rappelez-vous que le seuil repose sur la moyenne des « destinataires actifs » calculée sur six mois, et non sur le pic d’un seul mois. Astuce d’élimination rapide : si une question mentionne des « utilisateurs inscrits » ou des « abonnés », il s’agit probablement d’un distracteur. Autre indice : le chiffre de 45 millions est fixé dans le règlement, mais la Commission européenne actualise périodiquement la liste des VLOP ; le nombre exact de plateformes peut donc changer. Lors de la comparaison avec le DMA, notez que celui-ci utilise un seuil différent (7,5 milliards d’euros de chiffre d’affaires ou 45 millions d’utilisateurs) et se concentre sur les « services de plateforme essentiels », et non uniquement sur la diffusion de contenus.

Pour vous tester, demandez-vous : « Une plateforme comptant 50 millions de visiteurs uniques mensuels, mais seulement 10 millions de comptes inscrits, remplirait-elle les critères ? » Oui, car le DSA comptabilise les destinataires, et non les comptes. Moyen mnémotechnique rapide : « 45 millions = 10 % de l’UE = déclenchement des obligations relatives aux risques systémiques ».