Teoria da integração: um guia em formato áudio

Se estivesse a explicar Teoria da integração a um novo colega em Bruxelas, não começaria por uma definição. Começaria por contextualizar. Este cartão insere-se em Cap. 1 História dos Conselhos. O contexto mais amplo é o seguinte: a União evolui da reconciliação do pós-guerra para os tratados, os alargamentos e as regras de saída. O ponto essencial é simples: Intergovernamentalismo (soberania dos Estados + unanimidade); a teoria que se lhe opõe é o neofuncionalismo (efeito de arrastamento supranacional).

A razão pela qual isto é importante é que a história da UE raramente consiste numa lista de factos isolados. É uma cadeia de escolhas, compromissos e consequências institucionais. Aqui, a nuance relevante é: Monnet = supranacionalista/neofuncionalista; de Gaulle = intergovernamentalista. Esta frase transforma o cartão, que deixa de ser um teste de memória para passar a ser um elemento de compreensão política e jurídica.

Um bom funcionário da UE procura identificar a estrutura subjacente à narrativa. Quem está a atuar? Que instituição tem o poder? Que tratado, procedimento ou instrumento político confere força à ação? Perante um conceito, comece por perguntar que problema a União procurava resolver. A formulação torna-se mais fácil de compreender quando a necessidade prática é clara. É também assim que são construídas as opções de resposta enganadoras da EPSO. Parecem familiares, mas há um pormenor institucional que não está correto.

Utilize História e Tratados da UE (EUR-Lex / european-union.europa.eu) como ponto de referência. Depois, diga o conteúdo do cartão em voz alta, numa única frase fluida: Teoria da integração é importante porque Intergovernamentalismo (soberania dos Estados + unanimidade); a teoria que se lhe opõe é o neofuncionalismo (efeito de arrastamento supranacional). Se essa frase soar natural, já não está apenas a memorizar um cartão de estudo. Está a aprender a explicar a União enquanto sistema vivo.