Συνοπτική παρουσίαση
Αρμοδιότητες βάσει των Συνθηκών, θεσμικά όργανα, οργανισμοί, επιχειρησιακή ευθύνη, επίπεδα χρηματοδότησης και έλεγχος της τήρησης των θεμελιωδών δικαιωμάτων.
Κατάσταση ενότητας
- •Θεματική ενότητα: Θεμέλια της ΕΕ
- •Τελευταία επαλήθευση: 2026-07-31
- •Καταληκτική ημερομηνία νομικής κάλυψης: Νομοθεσία που θεσπίστηκε πριν από τις 28 Μαΐου 2024.
- •Πεδίο εφαρμογής: Ανεξάρτητη προετοιμασία για τον διαγωνισμό· υπερισχύουν πάντοτε οι επίσημες πηγές.
Η αρμοδιότητα προηγείται του μέσου
Κάθε πρόβλημα πολιτικής πρέπει να προσεγγίζεται αρχικά με τον προσδιορισμό της νομικής βάσης, του φορέα και της πράξης. Η Ένωση μπορεί να ενεργεί μόνο εντός των αρμοδιοτήτων που της απονέμουν οι Συνθήκες. Η επικουρικότητα διέπει τις μη αποκλειστικές αρμοδιότητες· η αναλογικότητα διέπει το περιεχόμενο και τη μορφή της δράσης της Ένωσης.
| Τομέας | Νομικό έρεισμα στη Συνθήκη | Βασική συνέπεια |
|---|---|---|
| Πολιτική προστασία | Άρθρο 196 ΣΛΕΕ | Η δράση της Ένωσης υποστηρίζει, συντονίζει και συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών· αποκλείεται η εναρμόνιση |
| Ανθρωπιστική βοήθεια | Άρθρο 214 ΣΛΕΕ | Τα μέτρα της Ένωσης και τα εθνικά μέτρα αλληλοσυμπληρώνονται και αλληλοενισχύονται |
| Ρήτρα αλληλεγγύης | Άρθρο 222 ΣΛΕΕ | Η Ένωση και τα κράτη μέλη ενεργούν από κοινού έπειτα από τρομοκρατική επίθεση ή φυσική/ανθρωπογενή καταστροφή |
| Έλεγχοι στα σύνορα, άσυλο και μετανάστευση | Άρθρα 77–80 ΣΛΕΕ | Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης· εφαρμόζονται η αλληλεγγύη και η δίκαιη κατανομή ευθυνών |
| Αστυνομική συνεργασία | Άρθρο 87 ΣΛΕΕ | Καθίσταται δυνατή η επιχειρησιακή συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών |
| Δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις | Άρθρα 82–86 ΣΛΕΕ | Αμοιβαία αναγνώριση, προσέγγιση των νομοθεσιών και όργανα όπως η Eurojust και η EPPO |
Θεσμικά όργανα υπό πίεση
Η Επιτροπή προτείνει νομοθεσία, διαχειρίζεται προγράμματα, παρακολουθεί την εφαρμογή και μπορεί να κινεί διαδικασίες επί παραβάσει. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συνήθως νομοθετούν από κοινού. Το Συμβούλιο παρέχει επίσης πολιτικό συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθορίζει τη στρατηγική κατεύθυνση, αλλά δεν νομοθετεί.
Οι οργανισμοί υποστηρίζουν την εφαρμογή χωρίς να υποκαθιστούν την εθνική ευθύνη. Ο Frontex υποστηρίζει την ευρωπαϊκή ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων. Η Europol υποστηρίζει και ενισχύει τη δράση των κρατών μελών κατά του σοβαρού διασυνοριακού εγκλήματος και της τρομοκρατίας, αλλά δεν ασκεί αυτοτελείς εξουσίες καταναγκασμού. Ο eu-LISA διαχειρίζεται πληροφοριακά συστήματα μεγάλης κλίμακας στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Ο EUAA υποστηρίζει τη συνεπή εφαρμογή του κοινού συστήματος ασύλου.
Η πολιτική, οι επιχειρήσεις και η χρηματοδότηση αποτελούν διαφορετικά επίπεδα
Ένα στέλεχος πολιτικής πρέπει να διακρίνει σαφώς τρία επίπεδα:
- •Κανονιστικό: Συνθήκη, κανονισμός, οδηγία, απόφαση και εκτελεστική πράξη.
- •Επιχειρησιακό: εθνική αρχή, οργανισμός της ΕΕ, κέντρο συντονισμού, αναπτυχθείσα ομάδα ή μέσο αντιμετώπισης.
- •Χρηματοδοτικό: στόχος προγράμματος, επιλεξιμότητα, ανάθεση, έλεγχος, παρακολούθηση, αξιολόγηση και ανάκτηση.
Η σύγχυση μεταξύ των επιπέδων οδηγεί σε κλασικά λάθη στις ερωτήσεις πολλαπλής επιλογής. Η χρηματοδότηση μιας ικανότητας δεν συνεπάγεται μεταβίβαση της διοίκησης. Ο συντονισμός δεν καταργεί την αρμοδιότητα των κρατών μελών. Η εντολή ενός οργανισμού δεν συνιστά γενική εξουσία θέσπισης νομοθεσίας.
Έλεγχος των θεμελιωδών δικαιωμάτων
Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων δεσμεύει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη όταν εφαρμόζουν το δίκαιο της ΕΕ. Οι σχετικές εγγυήσεις περιλαμβάνουν την αξιοπρέπεια, την ελευθερία, την προστασία των δεδομένων, το άσυλο, τη μη επαναπροώθηση, την πραγματική προσφυγή και τα δικαιώματα του παιδιού. Οι περιορισμοί πρέπει να έχουν νομική βάση, να σέβονται το ουσιώδες περιεχόμενο του δικαιώματος και να πληρούν τις απαιτήσεις της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας.